I OSK 1867/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną A.S. od wyroku WSA w Kielcach, który oddalił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego odmawiającą przyznania świadczenia pielęgnacyjnego. Problem prawny dotyczył możliwości jednoczesnego pobierania świadczenia pielęgnacyjnego i specjalnego zasiłku opiekuńczego. Sąd I instancji, a następnie NSA, zgodnie z przyjętą wykładnią, uznały, że aby uzyskać świadczenie pielęgnacyjne, wnioskodawca musi wyraźnie zrezygnować z pobieranego świadczenia konkurencyjnego (specjalnego zasiłku opiekuńczego) poprzez uchylenie decyzji przyznającej to świadczenie. Skarżący nie spełnił tego warunku przed wejściem w życie przepisów o świadczeniu wspierającym, co zgodnie z art. 63 ust. 1 ustawy o świadczeniu wspierającym uniemożliwiło przyznanie świadczenia na dotychczasowych zasadach. Skarga kasacyjna zarzucała naruszenie przepisów postępowania, w tym brak pouczenia i niewłaściwe zastosowanie przepisów KPA, jednak NSA uznał, że zarzuty te nie zasługują na uwzględnienie, ponieważ nie podważono wykładni prawa materialnego ani ustaleń faktycznych, a skarżący nie spełnił warunków do przyznania świadczenia pielęgnacyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów przejściowych ustawy o świadczeniu wspierającym (art. 63 ust. 1) w kontekście świadczeń pielęgnacyjnych i specjalnych zasiłków opiekuńczych, a także warunków przyznawania świadczenia pielęgnacyjnego.
Dotyczy stanu prawnego sprzed nowelizacji świadczeń rodzinnych i wejścia w życie ustawy o świadczeniu wspierającym, ale kluczowe zasady dotyczące wyboru świadczeń i spełnienia przesłanek mogą mieć zastosowanie w podobnych sytuacjach.
Zagadnienia prawne (2)
Czy warunkiem przyznania świadczenia pielęgnacyjnego jest wyraźna rezygnacja z pobieranego specjalnego zasiłku opiekuńczego przed wejściem w życie nowych przepisów o świadczeniu wspierającym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, warunkiem przyznania świadczenia pielęgnacyjnego jest wyraźna rezygnacja z pobieranego świadczenia konkurencyjnego, co musi być zmaterializowane w prawem przewidzianej procedurze (uchylenie decyzji przyznającej dotychczasowe świadczenie) przed dniem 31 grudnia 2023 r., zgodnie z art. 63 ust. 1 ustawy o świadczeniu wspierającym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepis art. 63 ust. 1 ustawy o świadczeniu wspierającym wymaga, aby wszystkie przesłanki do przyznania świadczenia pielęgnacyjnego zostały spełnione do 31 grudnia 2023 r. Samo złożenie wniosku nie jest wystarczające. Brak wyraźnej rezygnacji z dotychczasowego świadczenia i uchylenia decyzji przyznającej to świadczenie przed tą datą uniemożliwia przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego na dotychczasowych zasadach.
Czy organ administracji publicznej ma obowiązek pouczyć stronę o konieczności rezygnacji z pobieranego świadczenia konkurencyjnego w celu uzyskania świadczenia pielęgnacyjnego?
Odpowiedź sądu
Tak, organy administracji mają obowiązki informacyjne, jednakże w sytuacji, gdy strona nie spełniła podstawowych warunków do przyznania świadczenia, a naruszenie przepisów postępowania nie miało istotnego wpływu na wynik sprawy, zarzut naruszenia art. 8, 9 i 79a § 1 KPA nie uzasadnia uwzględnienia skargi kasacyjnej.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że nawet jeśli organy nie dopełniły w pełni obowiązków informacyjnych, to w tej konkretnej sprawie nie miało to istotnego wpływu na rozstrzygnięcie, ponieważ skarżący nie spełnił kluczowego warunku materialnoprawnego. Zarzuty naruszenia przepisów postępowania nie zasługują na uwzględnienie.
Przepisy (13)
Główne
u.ś.r. art. 17 § ust. 5 pkt 1 lit. b
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 27 § ust. 5
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 24 § ust. 2
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.ś.w. art. 63 § ust. 1
Ustawa o świadczeniu wspierającym
Pomocnicze
k.p.a. art. 79a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przez bezzasadne oddalenie skargi w sytuacji, gdy zaskarżona decyzja naruszała art. 8 KPA (zasady zaufania, bezstronności, równego traktowania). • Naruszenie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przez bezzasadne oddalenie skargi w sytuacji, gdy zaskarżona decyzja naruszała art. 9 i art. 79a § 1 KPA (niepoinformowanie strony o spełnieniu przesłanek i niewełzwanie do rezygnacji z konkurencyjnego świadczenia).
Godne uwagi sformułowania
warunkiem przyznania świadczenia pielęgnacyjnego, obok dokonania wyboru świadczenia, [...] jest brak posiadania przez wnioskodawcę uprawnienia do otrzymywania świadczenia konkurencyjnego • zrzeczenie się prawa do świadczenia pobieranego musi być wyraźne, a nie hipotetyczne • prawo powstało do dnia 31 grudnia 2023 r. należy w kontekście omawianego art. 63 ust. 1 u.ś.w. rozumieć w ten sposób, że do dnia 31 grudnia 2023 r. spełnione zostały wszystkie ustawowe przesłanki do przyznania takiego świadczenia.
Skład orzekający
Iwona Bogucka
przewodniczący sprawozdawca
Jolanta Górska
członek
Mariola Kowalska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów przejściowych ustawy o świadczeniu wspierającym (art. 63 ust. 1) w kontekście świadczeń pielęgnacyjnych i specjalnych zasiłków opiekuńczych, a także warunków przyznawania świadczenia pielęgnacyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego sprzed nowelizacji świadczeń rodzinnych i wejścia w życie ustawy o świadczeniu wspierającym, ale kluczowe zasady dotyczące wyboru świadczeń i spełnienia przesłanek mogą mieć zastosowanie w podobnych sytuacjach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego świadczenia socjalnego i komplikacji związanych ze zmianami przepisów, co jest istotne dla wielu obywateli i praktyków prawa. Wyjaśnia kluczowe kwestie interpretacyjne przepisów przejściowych.
“Zmiany w świadczeniach socjalnych: Czy można było stracić prawo do świadczenia pielęgnacyjnego przez niedopilnowanie terminu?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.