I OSK 1862/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie stwierdził nieważność decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, która utrzymała w mocy orzeczenie Starosty Powiatu dotyczące nieuwzględnienia zarzutów J. P. w kwestii powierzchni i przebiegu granic działek ewidencyjnych. WSA uznał, że organ odwoławczy, mimo że odwołanie dotyczyło tylko części decyzji organu I instancji, miał obowiązek rozpatrzyć całą sprawę, w tym zapewnić udział wszystkim stronom postępowania ewidencyjnego. Brak udziału wszystkich stron uznał za naruszenie art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a., a naruszenie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. za rażące, co skutkowało stwierdzeniem nieważności decyzji. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w skardze kasacyjnej zarzucił WSA naruszenie art. 62 i art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., twierdząc, że organ odwoławczy nie był zobowiązany do rozpatrywania całego obrębu ewidencyjnego, a jedynie kwestii objętych odwołaniem. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że organ odwoławczy nie jest związany zakresem odwołania i ma obowiązek rozpoznać całą sprawę, nawet jeśli odwołanie dotyczy tylko jej części, zgodnie z zasadą powtórnego merytorycznego rozpoznania sprawy. Powołano się na orzecznictwo Sądu Najwyższego, które potwierdza, że organ odwoławczy może, a nawet powinien rozpatrzyć sprawę w granicach nieobjętych odwołaniem, jeżeli jest to niezbędne dla jej prawidłowego rozstrzygnięcia. W przypadku postępowania administracyjnego z wieloma stronami, złożenie odwołania przez jedną stronę powoduje objęcie postępowaniem odwoławczym całej sprawy.

Zagadnienia prawne (2)

Skład orzekający