I OSK 1844/14
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuGmina Miejska L. złożyła wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Wojewody Mazowieckiego, która uchyliła decyzję Starosty i ustaliła odsetki ustawowe za zwłokę w zapłacie odszkodowania za wywłaszczony grunt pod drogę gminną. Kwota odsetek wyniosła 9 424,95 zł. Gmina argumentowała, że wypłata tej kwoty może naruszyć dyscyplinę finansów publicznych, spowodować trudności w odzyskaniu środków oraz uniemożliwić realizację innych planowanych działań. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpatrując wniosek na posiedzeniu niejawnym, odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Sąd podkreślił, że wstrzymanie wykonania jest środkiem wyjątkowym, wymagającym wykazania przez stronę niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W ocenie NSA, Gmina nie przedstawiła konkretnych dowodów na poparcie swoich twierdzeń o znacznej szkodzie, a sama kwota odsetek nie była na tyle wysoka, aby uzasadnić wstrzymanie wykonania, biorąc pod uwagę budżet gminy. Sąd zaznaczył również, że wypłata świadczenia finansowego jest z natury odwracalna.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie wniosków o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnych, zwłaszcza w kontekście finansowym i wykazania przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji ustalającej odsetki, gdzie kwota nie była uznana za "znaczną szkodę" dla budżetu gminy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy istnieją przesłanki do wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej w postępowaniu kasacyjnym, gdy strona wnioskuje o wstrzymanie z powodu potencjalnej znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd może wstrzymać wykonanie decyzji na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. po przekazaniu skargi sądowi, jeśli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że wstrzymanie wykonania jest środkiem wyjątkowym i wymaga od strony wykazania konkretnych okoliczności uzasadniających jego zastosowanie. W analizowanej sprawie Gmina nie wykazała istnienia tych przesłanek.
Czy kwota 9 424,95 zł odsetek za zwłokę w zapłacie odszkodowania za wywłaszczony grunt może stanowić "znaczną szkodę" w rozumieniu art. 61 § 3 p.p.s.a. dla budżetu gminy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, kwota ta nie jest na tyle znacząca, aby uzasadnić wstrzymanie wykonania decyzji, biorąc pod uwagę budżet gminy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że dla budżetu gminy kwota ta nie stanowi "znacznej szkody" w rozumieniu przepisu, a strona nie przedstawiła dowodów na poparcie swoich ogólnikowych twierdzeń.
Czy wypłata odszkodowania i odsetek jest czynnością trudną do odwrócenia w rozumieniu art. 61 § 3 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wypłata świadczenia finansowego jest ze swej istoty czynnością odwracalną, a zwrot środków jest możliwy.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że argumenty o niemożności wyegzekwowania wypłaconego odszkodowania po jego rozdysponowaniu przez byłego właściciela są pozbawione racji, ponieważ świadczenie finansowe można zwrócić.
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeśli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Katalog przesłanek jest zamknięty.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 61 § par. 3
Tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.
Dz.U. 2012 poz 270 art. 61 § par. 3
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Gmina nie wykazała istnienia przesłanek znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. • Kwota odsetek (9 424,95 zł) nie jest na tyle znacząca, aby uzasadnić wstrzymanie wykonania dla budżetu gminy. • Wypłata świadczenia finansowego jest czynnością odwracalną.
Odrzucone argumenty
Możliwość naruszenia dyscypliny finansów publicznych. • Możliwość spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. • Utrata środków finansowych przeznaczonych na inne cele. • Interes publiczny przemawia za wstrzymaniem.
Godne uwagi sformułowania
niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków • Katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonego rozstrzygnięcia jest zamknięty. • Wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji lub innego aktu bądź czynności ma charakter wyjątkowy i jest możliwe tylko na wniosek zainteresowanej strony postępowania. • To na niej ciąży obowiązek uprawdopodobnienia, że istnieją przesłanki uzasadniające odstąpienie od zasady wykonalności ostatecznych decyzji administracyjnych. • gołosłowne i ogólnikowe twierdzenia o możliwości powstania skutku w postaci znaczącej szkody bez potwierdzenia tych okoliczności aktualnymi danymi dotyczącymi sytuacji wnioskodawcy nie mogą odnieść zamierzonego skutku. • Trudno w takiej sytuacji przyjąć, że konieczność wypłaty odsetek we wskazanej wysokości spowodować może niebezpieczeństwo powstania znacznej szkody w myśl art. 61 § 3 p.p.s.a. • wypłata odszkodowania, jak każde świadczenie finansowe, jest ze swej istoty czynnością "odwracalną" i w każdym czasie można dokonać zwrotu wypłaconego odszkodowania.
Skład orzekający
Małgorzata Jaśkowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie wniosków o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnych, zwłaszcza w kontekście finansowym i wykazania przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji ustalającej odsetki, gdzie kwota nie była uznana za "znaczną szkodę" dla budżetu gminy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej procedury wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji, gdzie kluczowe jest wykazanie przesłanek formalnych. Brak nietypowych faktów czy zaskakującego rozstrzygnięcia.
Dane finansowe
WPS: 9424,95 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.