I OSK 182/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Zachodniopomorskiej Izby Rolniczej od wyroku WSA w Szczecinie, który oddalił skargę na decyzję Wojewody o stwierdzeniu nieważności uchwały w sprawie wyboru Delegata do Krajowej Rady Izb Rolniczych. Skarżąca Izba zarzuciła naruszenie przepisów prawa materialnego, w tym Konstytucji RP, argumentując, że pojęcie 'zwykłej większości', stosowane w głosowaniu nad wyborem delegata, powinno ustąpić przepisom konstytucyjnym dotyczącym źródeł prawa. Naczelny Sąd Administracyjny uznał te zarzuty za niezasadne. Sąd pierwszej instancji prawidłowo oddalił skargę, podzielając stanowisko Wojewody, że procedura wyboru delegata była niezgodna ze statutem i ustawą o izbach rolniczych. Uchwały walnego zgromadzenia zapadają zwykłą większością głosów w głosowaniu jawnym, a nie tajnym z bezwzględną większością. NSA podkreślił, że zarzuty naruszenia Konstytucji RP były nieprawidłowo sformułowane, gdyż nie wskazano konkretnych jednostek redakcyjnych przepisów. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną. Sąd nie zasądził kosztów postępowania na rzecz Wojewody, ponieważ jego odpowiedź na skargę kasacyjną została złożona po terminie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących trybu głosowania i wymogów formalnych przy podejmowaniu uchwał przez organy samorządu gospodarczego, w szczególności w kontekście wyboru delegatów.
Dotyczy specyficznej sytuacji wyborów w izbach rolniczych, ale zasady dotyczące większości głosów i trybu głosowania mogą mieć szersze zastosowanie w innych organizacjach.
Zagadnienia prawne (3)
Czy pojęcie 'zwykłej większości' głosów, stosowane przy wyborze delegata do Krajowej Rady Izb Rolniczych, ma pierwszeństwo przed przepisami Konstytucji RP dotyczącymi źródeł prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pojęcie 'zwykłej większości' nie ma pierwszeństwa przed przepisami Konstytucji RP. Wybór delegata musi być zgodny z ustawą i statutem, które określają tryb głosowania i wymaganą większość.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zarzuty naruszenia Konstytucji RP były nieprawidłowo sformułowane. Podkreślono, że wybór delegata musi być zgodny z art. 13 ust. 1 ustawy o izbach rolniczych oraz § 24 ust. 1 Statutu, które przewidują zwykłą większość głosów w głosowaniu jawnym, a nie tajnym z bezwzględną większością.
Czy głosowanie nad uchwałą w sprawie wyboru delegata do Krajowej Rady Izb Rolniczych powinno odbyć się w trybie tajnym z bezwzględną większością głosów, czy jawnie ze zwykłą większością?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Głosowanie powinno odbyć się w trybie jawnym ze zwykłą większością głosów.
Uzasadnienie
Statut Zachodniopomorskiej Izby Rolniczej (§ 24 ust. 1) oraz ustawa o izbach rolniczych (art. 13 ust. 1) przewidują, że uchwały zapadają zwykłą większością głosów w głosowaniu jawnym, w obecności co najmniej połowy członków. Przyjęcie trybu tajnego i bezwzględnej większości było niezgodne z tymi przepisami.
Czy zarzuty skargi kasacyjnej dotyczące naruszenia przepisów Konstytucji RP (art. 8 i 87) zostały prawidłowo sformułowane?
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty te zostały sformułowane nieprawidłowo.
Uzasadnienie
Skarga kasacyjna nie wskazała jednoznacznie, jakie jednostki redakcyjne powołanych przepisów Konstytucji RP miały zostać naruszone, co jest wymogiem formalnym dla skuteczności zarzutów skargi kasacyjnej.
Przepisy (8)
Główne
ustawa o izbach rolniczych art. 13 § ust. 1
Ustawa o izbach rolniczych
Określa, że uchwały walnego zgromadzenia zapadają większością głosów w obecności co najmniej połowy członków. Sąd interpretuje 'większość' jako 'zwykłą większość'.
Pomocnicze
ustawa o izbach rolniczych art. 10 § ust. 1
Ustawa o izbach rolniczych
Konstytucja RP art. 8
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 87
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 179
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Procedura wyboru delegata była niezgodna ze Statutem Izby i ustawą o izbach rolniczych. • Głosowanie nad uchwałą w sprawie wyboru delegata powinno odbyć się w trybie jawnym ze zwykłą większością głosów. • Zarzuty naruszenia Konstytucji RP były nieprawidłowo sformułowane.
Odrzucone argumenty
Pojęcie 'zwykłej większości' ma pierwszeństwo przed zastosowaniem przepisów art. 87 i art. 8 Konstytucji RP. • Wybór delegata powinien odbyć się w trybie tajnym z bezwzględną większością głosów.
Godne uwagi sformułowania
Skarga kasacyjna nie ma usprawiedliwionych podstaw. • Naczelny Sąd Administracyjny nie przedstawia więc w uzasadnieniu wyroku oddalającego skargę kasacyjną opisu ustaleń faktycznych i argumentacji prawnej podawanej przez organy administracji i Sąd I instancji. • Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę tylko w granicach skargi kasacyjnej. • Bezzasadnie skarga kasacyjna zarzuca Sądowi pierwszej instancji naruszenie art. 78 Konstytucji RP, art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 1995 r. o izbach rolniczych (Dz.U. z 2018, poz. 1027) oraz art. 8 Konstytucji RP. • Prawidłowo natomiast Sąd pierwszej instancji oddalił skargę złożoną na decyzję Wojewody Zachodniopomorskiego stwierdzającą nieważność uchwały w sprawie wyboru Delegata do Krajowej Rady Izb Rolniczych, z tej przyczyny, że głosowanie w sprawie wyboru delegata przeprowadzono jako tajne, a o wyniku zadecydować miała bezwzględna liczba głosów. • Nie ma sporu, co do tego, że najwyższym organem izby jest walne zgromadzenie (art. 10 ust. 1), do którego wyłącznej właściwości, przewidzianej w § 18 ust. 1 pkt 18 Statutu, należy wybór delegata do Krajowej Rady Izb Rolniczych. • Słusznie zauważył Sąd Wojewódzki, że uchwały walnego zgromadzenia zapadają zwykłą większością głosów w głosowaniu jawnym przez podniesienie ręki w obecności, co najmniej połowy ogólnej liczby jego członków (§ 24 ust.1). • Złożenie odpowiedzi na skargę kasacyjną po terminie określonym w art. 179 p.p.s.a. […]
Skład orzekający
Elżbieta Kremer
przewodniczący
Maria Grzymisławska-Cybulska
sprawozdawca
Zygmunt Zgierski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących trybu głosowania i wymogów formalnych przy podejmowaniu uchwał przez organy samorządu gospodarczego, w szczególności w kontekście wyboru delegatów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wyborów w izbach rolniczych, ale zasady dotyczące większości głosów i trybu głosowania mogą mieć szersze zastosowanie w innych organizacjach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy procedury wyborczej w specyficznej instytucji samorządu gospodarczego, co może być interesujące dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i samorządowym.
“Wybór delegata do Krajowej Rady Izb Rolniczych: Jawne głosowanie ze zwykłą większością kluczem do legalności uchwały.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.