Orzeczenie · 2024-03-20

I OSK 182/21

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2024-03-20
NSAAdministracyjneŚredniansa
izby rolniczewybór delegataKrajowa Rada Izb Rolniczychwiększość głosówgłosowanie tajnegłosowanie jawneuchwałastwierdzenie nieważnościpostępowanie administracyjneNSA

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Zachodniopomorskiej Izby Rolniczej od wyroku WSA w Szczecinie, który oddalił skargę na decyzję Wojewody o stwierdzeniu nieważności uchwały w sprawie wyboru Delegata do Krajowej Rady Izb Rolniczych. Skarżąca Izba zarzuciła naruszenie przepisów prawa materialnego, w tym Konstytucji RP, argumentując, że pojęcie 'zwykłej większości', stosowane w głosowaniu nad wyborem delegata, powinno ustąpić przepisom konstytucyjnym dotyczącym źródeł prawa. Naczelny Sąd Administracyjny uznał te zarzuty za niezasadne. Sąd pierwszej instancji prawidłowo oddalił skargę, podzielając stanowisko Wojewody, że procedura wyboru delegata była niezgodna ze statutem i ustawą o izbach rolniczych. Uchwały walnego zgromadzenia zapadają zwykłą większością głosów w głosowaniu jawnym, a nie tajnym z bezwzględną większością. NSA podkreślił, że zarzuty naruszenia Konstytucji RP były nieprawidłowo sformułowane, gdyż nie wskazano konkretnych jednostek redakcyjnych przepisów. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną. Sąd nie zasądził kosztów postępowania na rzecz Wojewody, ponieważ jego odpowiedź na skargę kasacyjną została złożona po terminie.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących trybu głosowania i wymogów formalnych przy podejmowaniu uchwał przez organy samorządu gospodarczego, w szczególności w kontekście wyboru delegatów.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji wyborów w izbach rolniczych, ale zasady dotyczące większości głosów i trybu głosowania mogą mieć szersze zastosowanie w innych organizacjach.

Zagadnienia prawne (3)

Czy pojęcie 'zwykłej większości' głosów, stosowane przy wyborze delegata do Krajowej Rady Izb Rolniczych, ma pierwszeństwo przed przepisami Konstytucji RP dotyczącymi źródeł prawa?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, pojęcie 'zwykłej większości' nie ma pierwszeństwa przed przepisami Konstytucji RP. Wybór delegata musi być zgodny z ustawą i statutem, które określają tryb głosowania i wymaganą większość.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że zarzuty naruszenia Konstytucji RP były nieprawidłowo sformułowane. Podkreślono, że wybór delegata musi być zgodny z art. 13 ust. 1 ustawy o izbach rolniczych oraz § 24 ust. 1 Statutu, które przewidują zwykłą większość głosów w głosowaniu jawnym, a nie tajnym z bezwzględną większością.

Czy głosowanie nad uchwałą w sprawie wyboru delegata do Krajowej Rady Izb Rolniczych powinno odbyć się w trybie tajnym z bezwzględną większością głosów, czy jawnie ze zwykłą większością?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Głosowanie powinno odbyć się w trybie jawnym ze zwykłą większością głosów.

Uzasadnienie

Statut Zachodniopomorskiej Izby Rolniczej (§ 24 ust. 1) oraz ustawa o izbach rolniczych (art. 13 ust. 1) przewidują, że uchwały zapadają zwykłą większością głosów w głosowaniu jawnym, w obecności co najmniej połowy członków. Przyjęcie trybu tajnego i bezwzględnej większości było niezgodne z tymi przepisami.

Czy zarzuty skargi kasacyjnej dotyczące naruszenia przepisów Konstytucji RP (art. 8 i 87) zostały prawidłowo sformułowane?

Odpowiedź sądu

Nie, zarzuty te zostały sformułowane nieprawidłowo.

Uzasadnienie

Skarga kasacyjna nie wskazała jednoznacznie, jakie jednostki redakcyjne powołanych przepisów Konstytucji RP miały zostać naruszone, co jest wymogiem formalnym dla skuteczności zarzutów skargi kasacyjnej.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono skargę kasacyjną od wyroku WSA w Szczecinie, który oddalił skargę na decyzję Wojewody stwierdzającą nieważność uchwały w sprawie wyboru Delegata do Krajowej Rady Izb Rolniczych.

Przepisy (8)

Główne

ustawa o izbach rolniczych art. 13 § ust. 1

Ustawa o izbach rolniczych

Określa, że uchwały walnego zgromadzenia zapadają większością głosów w obecności co najmniej połowy członków. Sąd interpretuje 'większość' jako 'zwykłą większość'.

Pomocnicze

ustawa o izbach rolniczych art. 10 § ust. 1

Ustawa o izbach rolniczych

Konstytucja RP art. 8

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Konstytucja RP art. 87

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

p.p.s.a. art. 141 § § 4

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 183 § § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 184

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 179

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Argumenty

Skuteczne argumenty

Procedura wyboru delegata była niezgodna ze Statutem Izby i ustawą o izbach rolniczych. • Głosowanie nad uchwałą w sprawie wyboru delegata powinno odbyć się w trybie jawnym ze zwykłą większością głosów. • Zarzuty naruszenia Konstytucji RP były nieprawidłowo sformułowane.

Odrzucone argumenty

Pojęcie 'zwykłej większości' ma pierwszeństwo przed zastosowaniem przepisów art. 87 i art. 8 Konstytucji RP. • Wybór delegata powinien odbyć się w trybie tajnym z bezwzględną większością głosów.

Godne uwagi sformułowania

Skarga kasacyjna nie ma usprawiedliwionych podstaw. • Naczelny Sąd Administracyjny nie przedstawia więc w uzasadnieniu wyroku oddalającego skargę kasacyjną opisu ustaleń faktycznych i argumentacji prawnej podawanej przez organy administracji i Sąd I instancji. • Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę tylko w granicach skargi kasacyjnej. • Bezzasadnie skarga kasacyjna zarzuca Sądowi pierwszej instancji naruszenie art. 78 Konstytucji RP, art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 1995 r. o izbach rolniczych (Dz.U. z 2018, poz. 1027) oraz art. 8 Konstytucji RP. • Prawidłowo natomiast Sąd pierwszej instancji oddalił skargę złożoną na decyzję Wojewody Zachodniopomorskiego stwierdzającą nieważność uchwały w sprawie wyboru Delegata do Krajowej Rady Izb Rolniczych, z tej przyczyny, że głosowanie w sprawie wyboru delegata przeprowadzono jako tajne, a o wyniku zadecydować miała bezwzględna liczba głosów. • Nie ma sporu, co do tego, że najwyższym organem izby jest walne zgromadzenie (art. 10 ust. 1), do którego wyłącznej właściwości, przewidzianej w § 18 ust. 1 pkt 18 Statutu, należy wybór delegata do Krajowej Rady Izb Rolniczych. • Słusznie zauważył Sąd Wojewódzki, że uchwały walnego zgromadzenia zapadają zwykłą większością głosów w głosowaniu jawnym przez podniesienie ręki w obecności, co najmniej połowy ogólnej liczby jego członków (§ 24 ust.1). • Złożenie odpowiedzi na skargę kasacyjną po terminie określonym w art. 179 p.p.s.a. […]

Skład orzekający

Elżbieta Kremer

przewodniczący

Maria Grzymisławska-Cybulska

sprawozdawca

Zygmunt Zgierski

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących trybu głosowania i wymogów formalnych przy podejmowaniu uchwał przez organy samorządu gospodarczego, w szczególności w kontekście wyboru delegatów."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wyborów w izbach rolniczych, ale zasady dotyczące większości głosów i trybu głosowania mogą mieć szersze zastosowanie w innych organizacjach.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa dotyczy procedury wyborczej w specyficznej instytucji samorządu gospodarczego, co może być interesujące dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i samorządowym.

Wybór delegata do Krajowej Rady Izb Rolniczych: Jawne głosowanie ze zwykłą większością kluczem do legalności uchwały.

Sektor

rolnictwo

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst