I OSK 1804/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną od postanowienia WSA o odrzuceniu skargi, uznając, że sprawa była już w toku.
Skarżący złożył skargę kasacyjną od postanowienia WSA w Warszawie, które odrzuciło jego skargę na decyzję Prezesa ZUS. WSA odrzucił skargę, ponieważ sprawa dotycząca tej samej decyzji była już w toku na skutek wcześniejszego złożenia skargi przez samego skarżącego. NSA uznał, że sąd pierwszej instancji prawidłowo zastosował art. 58 § 1 pkt 4 PPSA, odrzucając późniejszą skargę złożoną przez pełnomocnika, gdyż sprawa była już wszczęta.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną L. M. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 lipca 2006 r., sygn. akt II SA/Wa 800/06, o odrzuceniu skargi na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę, opierając się na art. 58 § 1 pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (PPSA), który stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. W tej sprawie, skarżący L. M. pierwotnie złożył skargę na decyzję Prezesa ZUS w dniu 28 lutego 2006 r., która została zarejestrowana pod sygnaturą II SA/Wa 540/06. Następnie, w dniu 5 kwietnia 2006 r., pełnomocnik L. M. złożył kolejne pismo oznaczone jako skarga na tę samą decyzję, które zostało zarejestrowane pod sygnaturą II SA/Wa 800/06. NSA uznał, że sąd pierwszej instancji prawidłowo odrzucił drugą skargę, ponieważ w momencie jej złożenia sprawa była już w toku na skutek pierwszej skargi. NSA podkreślił, że sprawa sądowoadministracyjna wszczyna się z chwilą złożenia skargi do organu administracji, a nie sądu. Zarzuty skarżącego kasacyjnie dotyczące naruszenia art. 58 § 1 pkt 4 PPSA oraz art. 53 § 1 PPSA zostały uznane za nieuzasadnione, ponieważ odrzucenie skargi nastąpiło na podstawie art. 58 § 1 pkt 4, a nie z powodu uchybienia terminu.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Tak, sąd odrzuca skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 PPSA, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji prawidłowo odrzucił drugą skargę złożoną przez pełnomocnika, ponieważ sprawa dotycząca tej samej decyzji była już w toku na skutek wcześniejszego złożenia skargi przez samego skarżącego. Wszczęcie postępowania następuje z chwilą złożenia skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (5)
Główne
PPSA art. 58 § 1 pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona.
PPSA art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje oddalenie skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
PPSA art. 58 § 1 pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu.
PPSA art. 53 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa termin do wniesienia skargi.
PPSA art. 182 § 1 i 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy rozpoznania skargi kasacyjnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprawa objęta skargą była już w toku na skutek złożenia wcześniejszej skargi przez skarżącego. Sąd pierwszej instancji prawidłowo zastosował art. 58 § 1 pkt 4 PPSA.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 58 § 1 pkt 4 PPSA poprzez błędne przyjęcie, że na tę samą decyzję Prezesa ZUS została złożona druga skarga. Naruszenie art. 53 § 1 PPSA poprzez uznanie, że termin do wniesienia skargi rozpoczął bieg od doręczenia decyzji skarżącemu, a nie jego pełnomocnikowi. Błędne potraktowanie pisma procesowego jako odrębnej skargi.
Godne uwagi sformułowania
sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona Sprawa sądowoadministracyjna wszczyna się bowiem już w chwili złożenia skargi do organu administracji.
Skład orzekający
Zbigniew Rausz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 58 § 1 pkt 4 PPSA dotyczącego odrzucenia skargi, gdy sprawa jest już w toku."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji podwójnego wniesienia skargi na tę samą decyzję.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną zasadę proceduralną dotyczącą wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego i konsekwencji wielokrotnego wnoszenia skarg na tę samą decyzję, co jest istotne dla praktyków.
“Czy można złożyć dwie skargi na tę samą decyzję? NSA wyjaśnia.”
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI OSK 1804/06 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2007-04-27 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-11-07 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Zbigniew Rausz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 650 Sprawy świadczeń społecznych w drodze wyjątku Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Inne Sygn. powiązane II SA/Wa 800/06 - Postanowienie WSA w Warszawie z 2006-07-21 Skarżony organ Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych/ZUS Treść wyniku Oddalono skargę kasacyjną Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 184 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Rausz po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej L. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 lipca 2006 r., sygn. akt II SA/Wa 800/06 o odrzuceniu skargi L. M. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie świadczenia w drodze wyjątku postanawia: oddalić skargę kasacyjną Uzasadnienie Jak wskazał Sąd w uzasadnieniu zaskarżonego orzeczenia, w dniu 31 marca 2006 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga L. M. na decyzję Prezesa ZUS z dnia [...] Nr [...] r., która została oznaczona sygn. II SA/Wa 540/06. Z uwagi na to, że skarga złożona w niniejszej sprawie dotyczy tej samej decyzji, na podstawie art. 58 § 1 pkt. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U Nr 153, poz. 1270 ze zm.) należało orzec jak w sentencji o odrzuceniu skargi. Na powyższe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę kasacyjną, złożył L. M., wnosząc o jego uchylenie w całości, opierając skargę kasacyjną na naruszeniu przepisów postępowania, tj. w szczególności art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), poprzez błędne przyjęcie, że na tę samą decyzję Prezesa ZUS została złożona przez pełnomocnika skarżącego druga skarga oraz art. 53 § 1 ustawy poprzez uznanie, że termin do wniesienia skargi na decyzję Prezesa ZUS z dnia [...], sygn. akt [...], rozpoczął bieg od doręczenia w/w decyzji skarżącemu, a nie ustanowionemu w sprawie jego pełnomocnikowi, które to uchybienia mogły mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Ponadto zdaniem pełnomocnika Sąd błędnie potraktował jego pismo procesowe jako odrębną skargę. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sad odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Sytuacja taka zachodziła w sprawie niniejszej. Jak wynika z akt sprawy, w dniu 28 lutego 2006 r. L. M. złożył skargę na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...], Nr [...]. Skarga ta została zarejestrowana w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym pod sygnaturą akt II SA/Wa 540/06. Wyrokiem z dnia 17 listopada 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie powyższą skargę oddalił. W dniu 5 kwietnia 2006 r. skargę na tą samą decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] złożył pełnomocnik L. M. Pismo procesowe złożone w dniu 5 kwietnia 2006 r. zostało wyraźnie oznaczone jako skarga. Sąd nie miał zatem podstaw aby potraktować je inaczej. Sprawa została zarejestrowana pod inną sygnaturą akt - II SA/Wa 800/06. Z powyższego wynika, iż w chwili złożenia skargi przez pełnomocnika L. M. sprawa objęta tą skargą była już w toku na skutek złożenia skargi osobiście przez skarżącego. Sprawa sądowoadministracyjna wszczyna się bowiem już w chwili złożenia skargi do organu administracji. Prawidłowo zatem Sąd I instancji odrzucił na podstawie art. 58 § 4 ustawy późniejszą skargę złożoną przez pełnomocnika skarżącego. Kwestia czy skarga złożona przez pełnomocnika została wniesiona w terminie nie ma natomiast dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy znaczenia. Skarga złożona przez pełnomocnika L. M. nie została bowiem odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w/w ustawy w zw. z art. 53 § 1, zgodnie z którym sad odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu, lecz na podstawie art. 58 § 1 pkt 4. Z tego względu zarzut naruszenia przez Sąd art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest również nieuzasadniony. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w zw. z art. 182 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) skargę kasacyjną należało oddalić.