I OSK 1803/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, który uchylił decyzję SKO oraz decyzję organu pierwszej instancji w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego. Skarżące kasacyjnie Kolegium zarzuciło WSA naruszenie przepisów postępowania, w szczególności art. 134 § 1, art. 135 i art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w zw. z art. 9, 79a § 1, art. 8, art. 77 § 1 i 80 k.p.a. poprzez uznanie, że zachodzi potrzeba dalszego ustalenia, czy skarżący zaprzestał prowadzenia gospodarstwa rolnego, mimo że kwestia ta została należycie udowodniona. NSA, związany granicami skargi kasacyjnej, uznał, że zarzuty nie zasługują na uwzględnienie. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 17b ust. 1 i 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych, dowodem zaprzestania pracy w gospodarstwie rolnym jest oświadczenie złożone pod rygorem odpowiedzialności karnej, które podlega ocenie na zasadach ogólnych. NSA zgodził się z poglądem WSA, że norma zawarta w art. 79a k.p.a. w powiązaniu z art. 9 k.p.a. nakazywała organowi wskazania przesłanek zależnych od strony, które nie zostały spełnione, co uniemożliwia wydanie decyzji zgodnej z żądaniem strony. Wymóg wykreślenia z rejestru producentów rolnych nie wynikał wprost z przepisów ustawy o świadczeniach rodzinnych, a strona mogła nie mieć świadomości tej przesłanki. Tym samym stwierdzone przez WSA naruszenia przepisów postępowania mogły mieć istotny wpływ na wynik sprawy, co skutkowało oddaleniem skargi kasacyjnej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja obowiązków informacyjnych organów administracji publicznej w kontekście art. 79a k.p.a. w sprawach o świadczenia rodzinne, zwłaszcza w przypadku rolników i wymogów związanych z rejestrami.
Dotyczy specyficznej sytuacji rolników ubiegających się o świadczenia pielęgnacyjne i wymogów formalnych związanych z prowadzeniem gospodarstwa rolnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej, odmawiając przyznania świadczenia pielęgnacyjnego rolnikowi, ma obowiązek poinformowania strony o konieczności wykreślenia z rejestru producentów rolnych jako przesłance przyznania świadczenia, nawet jeśli wymóg ten nie wynika wprost z ustawy o świadczeniach rodzinnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ ma obowiązek poinformowania strony o wszystkich niespełnionych przesłankach zależnych od strony, które uniemożliwiają wydanie decyzji zgodnej z żądaniem, w tym o wymogu wykreślenia z rejestru producentów rolnych, jeśli organ uznał tę przesłankę za istotną.
Uzasadnienie
NSA uznał, że WSA prawidłowo stwierdził naruszenie art. 79a k.p.a. w zw. z art. 9 k.p.a. Organ odwoławczy powinien był wskazać stronie, że wykreślenie z rejestru producentów rolnych jest przesłanką przyznania świadczenia, ponieważ strona mogła nie być świadoma tego wymogu, a jego spełnienie zależało od jej inicjatywy.
Czy samo złożenie oświadczenia o zaprzestaniu prowadzenia gospodarstwa rolnego, bez jednoczesnego wykreślenia z rejestru producentów rolnych, jest wystarczające do przyznania świadczenia pielęgnacyjnego?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli organ uzna wykreślenie z rejestru za konieczną przesłankę formalną, ale strona musi zostać o tym poinformowana.
Uzasadnienie
NSA przyjął, że wymóg wykreślenia z rejestru producentów rolnych, choć nie wynika wprost z ustawy o świadczeniach rodzinnych, został uznany przez organy za istotny. Jednakże, zgodnie z art. 79a k.p.a., organ powinien był poinformować stronę o tej przesłance, aby umożliwić jej spełnienie.
Przepisy (21)
Główne
u.ś.r. art. 17b § ust. 1
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 17b § ust. 2
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
Pomocnicze
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 79a § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193 § zd. 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 10
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 81
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.ś.r. art. 16a
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 17
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 17 § ust. 1b
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
WSA prawidłowo stwierdził naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 79a k.p.a., poprzez brak poinformowania strony o konieczności wykreślenia z rejestru producentów rolnych jako przesłance przyznania świadczenia pielęgnacyjnego.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skargi kasacyjnej SKO dotyczące naruszenia przepisów postępowania przez WSA.
Godne uwagi sformułowania
Granice te są wyznaczone każdorazowo wskazanymi w skardze kasacyjnej podstawami • Przepis art. 79a k.p.a. ustanawia dodatkowy obowiązek informacyjny organu względem strony postępowania. • Wynikający z art. 79a § 1 k.p.a. obowiązek organu koncentruje się wokół identyfikacji niespełnionych (bądź niewykazanych) przesłanek uwzględnienia żądania, nie zaś katalogu dowodów, za pomocą których określone fakty powinny zostać udowodnione.
Skład orzekający
Piotr Przybysz
przewodniczący
Maciej Dybowski
członek
Dariusz Chaciński
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja obowiązków informacyjnych organów administracji publicznej w kontekście art. 79a k.p.a. w sprawach o świadczenia rodzinne, zwłaszcza w przypadku rolników i wymogów związanych z rejestrami."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji rolników ubiegających się o świadczenia pielęgnacyjne i wymogów formalnych związanych z prowadzeniem gospodarstwa rolnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu postępowania administracyjnego – obowiązku informacyjnego organów, co ma znaczenie praktyczne dla wielu obywateli. Pokazuje, jak formalne wymogi mogą wpływać na dostęp do świadczeń.
“Czy organ musi Ci powiedzieć WSZYSTKO, byś dostał świadczenie? NSA wyjaśnia obowiązek informacyjny.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.