I OSK 1746/14
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga kasacyjna została wniesiona przez Prezesa Sądu Okręgowego w Zielonej Górze od wyroku WSA w Gorzowie Wielkopolskim, który uchylił decyzję o odmowie udostępnienia informacji publicznej. Wnioskodawca R. S. domagał się kopii zanonimizowanych wyroków z lat 2010-2013 dotyczących roszczeń przeciwko Skarbowi Państwa za szkody wyrządzone przez zakłady karne. Organy odmówiły, uznając żądanie za informację przetworzoną, wymagającą wykazania szczególnego interesu publicznego. WSA uznał, że anonimizacja nie przekształca informacji prostej w przetworzoną, a czynności techniczne nie stanowią przetworzenia. NSA oddalił skargę kasacyjną, podzielając stanowisko WSA. Sąd podkreślił, że informacja przetworzona jest jakościowo nową informacją, której wytworzenie wymaga znaczących czynności analitycznych i intelektualnych. Anonimizacja jest jedynie przekształceniem, a nie przetworzeniem. NSA powołał się na utrwalone orzecznictwo, zgodnie z którym anonimizacja nie zmienia charakteru informacji prostej, chyba że wymagałaby ona nadmiernych nakładów pracy organu, co nie miało miejsca w tej sprawie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęć 'informacja prosta' i 'informacja przetworzona' w kontekście dostępu do informacji publicznej, zwłaszcza w odniesieniu do anonimizacji dokumentów.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji żądania anonimizowanych wyroków. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych rodzajów informacji przetworzonej, gdzie nakłady intelektualne są ewidentne.
Zagadnienia prawne (3)
Czy czynność anonimizacji informacji publicznej przekształca informację prostą w informację przetworzoną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, czynność anonimizacji jest jedynie przekształceniem informacji prostej, a nie jej przetworzeniem.
Uzasadnienie
Informacja przetworzona jest jakościowo nową informacją, której wytworzenie wymaga znaczących czynności analitycznych i intelektualnych. Anonimizacja, jako czynność techniczna polegająca na usunięciu danych identyfikujących, nie spełnia tych kryteriów.
Czy wykonanie prostych czynności technicznych, takich jak zestawienie danych, może być uznane za przetworzenie informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli organ posiada dane w swoich zbiorach, proste czynności techniczne nie stanowią przetworzenia informacji.
Uzasadnienie
Przetworzenie informacji wymaga wykraczania poza proste czynności techniczne, angażując analizę i intelekt. Zwykłe zestawienie danych, jeśli nie wymaga znaczących nakładów, nie jest przetworzeniem.
Kiedy żądanie udostępnienia informacji publicznej może być uznane za informację przetworzoną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Informacja przetworzona powstaje, gdy jej wytworzenie wymaga od podmiotu zobowiązanego przeprowadzenia znaczących czynności analitycznych, organizacyjnych i intelektualnych, które mogą zakłócić jego normalne funkcjonowanie.
Uzasadnienie
Choć anonimizacja sama w sobie nie jest przetworzeniem, to szeroki zakres wniosku wymagający zgromadzenia, przekształcenia i sporządzenia wielu dokumentów może prowadzić do powstania informacji przetworzonej, jeśli angażuje to środki osobowe i organizacyjne utrudniające działanie organu.
Przepisy (5)
Główne
u.d.i.p. art. 3 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienie do uzyskania informacji przetworzonej w takim zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego. Informacja przetworzona jest jakościowo nową informacją, której wytworzenie wymaga znaczących czynności analitycznych i intelektualnych.
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa oddalenia skargi kasacyjnej przez NSA.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 5
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
pkt 4 lit. a - informacja publiczna obejmuje m.in. dokumenty urzędowe.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
lit. a/ i c/ - podstawa uchylenia decyzji przez WSA.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Anonimizacja nie przekształca informacji prostej w przetworzoną. • Proste czynności techniczne nie stanowią przetworzenia informacji. • Informacja przetworzona wymaga znaczących nakładów intelektualnych i organizacyjnych.
Odrzucone argumenty
Anonimizacja tworzy nowy dokument, inny co do treści od dokumentu pierwotnego. • Czynność anonimizacji jest tożsama z przetworzeniem informacji. • Żądana informacja, mimo anonimizacji, miała cechy informacji przetworzonej ze względu na liczbę dokumentów i potencjalne utrudnienia dla organu.
Godne uwagi sformułowania
informacja przetworzona jest jakościowo nową informacją, nie istniejącą dotychczas w przyjętej treści i postaci • czynność ta polega jedynie na jej przekształceniu, a nie przetworzeniu • wykonywanie prostych czynności technicznych, polegających na zliczeniu czy zestawieniu nie może być uznane za informację przetworzoną
Skład orzekający
Małgorzata Borowiec
przewodniczący
Joanna Banasiewicz
sprawozdawca
Mirosław Gdesz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęć 'informacja prosta' i 'informacja przetworzona' w kontekście dostępu do informacji publicznej, zwłaszcza w odniesieniu do anonimizacji dokumentów."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji żądania anonimizowanych wyroków. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych rodzajów informacji przetworzonej, gdzie nakłady intelektualne są ewidentne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa wyjaśnia kluczowe rozróżnienie między informacją prostą a przetworzoną, co jest częstym problemem w praktyce dostępu do informacji publicznej. Jest to istotne dla prawników i obywateli zainteresowanych prawem do informacji.
“Czy anonimizacja wyroków to już 'przetwarzanie' informacji? NSA rozwiewa wątpliwości.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.