I OSK 1737/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. dotyczącą ustalenia opłaty adiacenckiej. Opłata została naliczona w związku z wybudowaniem drogi o utwardzonej nawierzchni asfaltowej przy ulicy skarżącego, co spowodowało wzrost wartości jego nieruchomości. Skarżący argumentował, że inwestycja była jedynie modernizacją istniejącej drogi, a nie budową od podstaw, co wykluczałoby możliwość naliczenia opłaty adiacenckiej. Organy administracji oraz WSA uznały jednak, że budowa drogi, w tym jej rozbudowa lub odbudowa, mieści się w definicji 'budowy urządzeń infrastruktury technicznej' zawartej w art. 143 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, potwierdził tę interpretację, wskazując, że zgodnie z ustawą o drogach publicznych, odbudowa i rozbudowa drogi są elementami 'budowy drogi'. Sąd oddalił skargę kasacyjną, uznając zarzuty naruszenia prawa materialnego i procesowego za nieuzasadnione.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia 'budowy drogi' na potrzeby naliczania opłaty adiacenckiej, rozróżnienie między budową a przebudową.
Dotyczy specyficznej sytuacji budowy/przebudowy drogi i naliczania opłaty adiacenckiej na gruncie ustawy o gospodarce nieruchomościami.
Zagadnienia prawne (1)
Czy rozbudowa lub odbudowa istniejącej drogi mieści się w definicji 'budowy urządzeń infrastruktury technicznej' w rozumieniu ustawy o gospodarce nieruchomościami, uzasadniając tym samym naliczenie opłaty adiacenckiej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, rozbudowa lub odbudowa drogi mieści się w definicji 'budowy urządzeń infrastruktury technicznej', co może stanowić podstawę do ustalenia opłaty adiacenckiej.
Uzasadnienie
Ustawa o gospodarce nieruchomościami nie definiuje pojęcia 'budowa drogi', jednakże ustawa o drogach publicznych definiuje 'budowę drogi' jako wykonywanie połączenia drogowego, a także jego odbudowę i rozbudowę. W związku z tym, NSA uznał, że odbudowa i rozbudowa drogi mieści się w pojęciu 'budowy drogi' z art. 143 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami.
Przepisy (6)
Główne
u.g.n. art. 144 § ust. 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Nakłada na właścicieli nieruchomości obowiązek uczestniczenia w kosztach budowy urządzeń infrastruktury technicznej przez wnoszenie opłat adiacenckich.
u.g.n. art. 145 § ust. 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Określa możliwość ustalenia opłaty adiacenckiej po stworzeniu warunków do korzystania z wybudowanej drogi.
Pomocnicze
u.g.n. art. 143 § ust. 2
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Definiuje pojęcie 'budowy urządzeń infrastruktury technicznej', obejmujące m.in. budowę drogi.
u.d.p. art. 4 § pkt. 17
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Definiuje 'budowę drogi' jako wykonywanie połączenia drogowego, a także jego odbudowę i rozbudowę.
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres rozpoznania sprawy przez NSA w granicach skargi kasacyjnej.
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rozbudowa lub odbudowa drogi mieści się w definicji 'budowy urządzeń infrastruktury technicznej' zgodnie z ustawą o gospodarce nieruchomościami, co uzasadnia naliczenie opłaty adiacenckiej.
Odrzucone argumenty
Naliczono opłatę adiacencką za przebudowę istniejącej drogi, a nie za jej budowę od podstaw. • Błędna ocena materiału dowodowego przez sąd pierwszej instancji.
Godne uwagi sformułowania
odbudowa i rozbudowa drogi mieści się w pojęciu "budowy drogi" o jakiej mowa w art. 143 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami
Skład orzekający
Janina Antosiewicz
przewodniczący
Irena Kamińska
sprawozdawca
Jolanta Sikorska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'budowy drogi' na potrzeby naliczania opłaty adiacenckiej, rozróżnienie między budową a przebudową."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji budowy/przebudowy drogi i naliczania opłaty adiacenckiej na gruncie ustawy o gospodarce nieruchomościami.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego zagadnienia opłat adiacenckich i interpretacji kluczowych przepisów dotyczących infrastruktury technicznej, co jest istotne dla właścicieli nieruchomości.
“Czy przebudowa drogi to jej budowa? NSA rozstrzyga w sprawie opłaty adiacenckiej.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.