I OSK 1703/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej K. S. od postanowienia WSA w Gliwicach, które odrzuciło skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezesa ZUS w przedmiocie świadczenia wychowawczego. Sąd I instancji uznał, że skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, ponieważ ponaglenie zostało wniesione za pośrednictwem platformy ePuap, a zgodnie z art. 13a ust. 7 ustawy o pomocy państwa w wychowaniu dzieci, pisma w sprawach świadczeń wychowawczych powinny być składane wyłącznie w formie elektronicznej na profilu elektronicznym. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, uznał zarzuty skarżącego za uzasadnione. Sąd podkreślił, że ponaglenie, uregulowane w art. 37 k.p.a., jest instytucją odrębną od postępowania merytorycznego i nie podlega szczególnym przepisom dotyczącym formy składania pism w procesie przyznawania świadczenia wychowawczego. Zgodnie z art. 63 k.p.a., podania, w tym ponaglenia, mogą być wnoszone w formie elektronicznej, w tym za pośrednictwem ePuap. W związku z tym, ponaglenie wniesione przez skarżącego było skuteczne, a skarga nie powinna zostać odrzucona z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia. NSA uchylił zaskarżone postanowienie WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących formy składania ponagleń w sprawach świadczeń wychowawczych oraz stosowania przepisów szczególnych w kontekście ogólnych przepisów k.p.a.
Dotyczy specyficznej sytuacji składania ponaglenia w sprawach świadczeń wychowawczych przez ZUS, ale może mieć szersze zastosowanie do interpretacji przepisów szczególnych w kontekście k.p.a.
Zagadnienia prawne (2)
Czy ponaglenie wniesione w postępowaniu administracyjnym w przedmiocie świadczenia wychowawczego podlega szczególnym przepisom dotyczącym formy elektronicznej składania pism, czy ogólnym przepisom Kodeksu postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Ponaglenie nie jest pismem w rozumieniu przepisów szczególnych ustawy o pomocy państwa w wychowaniu dzieci i podlega ogólnym przepisom Kodeksu postępowania administracyjnego, który dopuszcza wnoszenie go w formie elektronicznej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 13a ust. 7 ustawy o pomocy państwa w wychowaniu dzieci dotyczy pism wnoszonych w procesie merytorycznego rozpoznania sprawy, a nie ponaglenia, które jest środkiem odrębnym. Ponaglenie, jako podanie, może być wnoszone w formie elektronicznej zgodnie z art. 63 k.p.a.
Czy ponaglenie wniesione za pośrednictwem platformy ePuap jest skuteczne w kontekście przepisów o pomocy państwa w wychowaniu dzieci?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ponaglenie wniesione za pośrednictwem ePuap jest skuteczne, ponieważ nie narusza przepisów szczególnych, a jest zgodne z ogólnymi zasadami wnoszenia pism w formie elektronicznej.
Uzasadnienie
Skoro ponaglenie jest skuteczne, to skarga na przewlekłość postępowania, poprzedzona takim ponagleniem, jest dopuszczalna, a jej odrzucenie przez WSA było błędne.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Warunek wniesienia ponaglenia przed złożeniem skargi na przewlekłość.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonego postanowienia.
k.p.a. art. 37
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje instytucję ponaglenia.
Pomocnicze
u.p.w.d. art. 13a § ust. 7
Ustawa o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
Przepis ten dotyczy wyłącznie pism wnoszonych w procesie merytorycznego rozpoznania sprawy dotyczącej przyznania świadczenia, a nie ponaglenia.
u.p.w.d. art. 28 § ust. 1
Ustawa o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
W sprawach nieuregulowanych w ustawie odsyła do przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez NSA.
k.p.a. art. 63 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje sposoby wnoszenia pism, dopuszczając formę elektroniczną.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ponaglenie wniesione przez ePuap jest skuteczne, ponieważ nie jest pismem w rozumieniu przepisów szczególnych ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci. • Przepisy k.p.a. dotyczące wnoszenia pism w formie elektronicznej mają zastosowanie do ponaglenia. • Sąd I instancji błędnie zinterpretował przepisy i odrzucił skargę z powodu rzekomego niewyczerpania środków zaskarżenia.
Godne uwagi sformułowania
ponaglenie nie jest pismem - w rozumieniu art. 13a ust. 7 ustawy z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowaniu dzieci • przepis ten nie stanowi przepisu szczególnego wyłączającego ogólne przepisy k.p.a. regulujące instytucję ponaglenia • Postępowanie w zakresie przewlekłości postępowania administracyjnego jest zatem postępowaniem odrębnym od postępowania właściwego, którego przewlekłości dotyczy. Jest niejako postępowaniem wpadkowym.
Skład orzekający
Monika Nowicka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących formy składania ponagleń w sprawach świadczeń wychowawczych oraz stosowania przepisów szczególnych w kontekście ogólnych przepisów k.p.a."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji składania ponaglenia w sprawach świadczeń wychowawczych przez ZUS, ale może mieć szersze zastosowanie do interpretacji przepisów szczególnych w kontekście k.p.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy praktycznego problemu składania pism w urzędach i interpretacji przepisów, co jest istotne dla wielu obywateli korzystających z e-usług.
“Czy ponaglenie wysłane przez ePuap do ZUS jest ważne? NSA wyjaśnia!”
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.