I OSK 1672/10
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę T.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., która utrzymała w mocy decyzję starosty o skierowaniu T.K. na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji do kierowania pojazdami kat. "B" z powodu przekroczenia 24 punktów. T.K. kwestionował fakt popełnienia wykroczeń i zarzucał naruszenie procedury. WSA uznał, że punkty zostały wpisane prawidłowo i decyzja była zgodna z prawem. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok WSA, podzielając zarzuty skargi kasacyjnej. NSA stwierdził, że art. 114 ust. 1 pkt 1 lit. "b" Prawa o ruchu drogowym uprawnia starostę jedynie do skierowania na sprawdzenie kwalifikacji, a nie do wyznaczania terminu egzaminu. Brak takiej podstawy prawnej w ustawie skutkuje nieważnością decyzji w tej części. NSA uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji kierowcy i nieważności decyzji wydanych bez podstawy prawnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji przekroczenia 24 punktów karnych i braku podstawy prawnej do wyznaczenia terminu egzaminu przez starostę.
Zagadnienia prawne (2)
Czy starosta, kierując kierowcę na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji po przekroczeniu 24 punktów, jest uprawniony do wyznaczenia terminu tego sprawdzenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, starosta nie jest uprawniony do wyznaczania terminu egzaminu sprawdzającego kwalifikacje kierowcy po przekroczeniu 24 punktów. Przepisy Prawa o ruchu drogowym nie przyznają organowi takiego uprawnienia.
Uzasadnienie
Przepis art. 114 ust. 1 pkt 1 lit. "b" Prawa o ruchu drogowym precyzuje jedynie organ właściwy, formę, charakter i przesłanki skierowania na sprawdzenie kwalifikacji, ale nie określa terminu ani nie przyznaje organowi uprawnień do decydowania o czasie wykonania obowiązku. Brak takiej podstawy prawnej skutkuje nieważnością decyzji w zakresie określającym termin.
Czy decyzja administracyjna wydana bez podstawy prawnej w zakresie określającym termin wykonania obowiązku jest nieważna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, decyzja w części określającej termin wykonania obowiązku, jeśli przepisy prawa nie przewidują takiej możliwości, jest nieważna na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 KPA.
Uzasadnienie
Jeśli przepisy prawa materialnego (tutaj: Prawo o ruchu drogowym) nie zawierają podstawy do określenia przez organ terminu wykonania skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji, to decyzja w tym zakresie została wydana bez podstawy prawnej, co stanowi przesłankę stwierdzenia jej nieważności.
Przepisy (8)
Główne
u.p.r.d. art. 114 § 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym
Określa przesłanki i organ właściwy do skierowania kierowcy na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji po przekroczeniu 24 punktów.
Pomocnicze
u.p.r.d. art. 130 § 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym
Reguluje prowadzenie ewidencji kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego i przypisywanie punktów.
u.p.r.d. art. 140 § 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym
Określa podstawę do wydania decyzji o cofnięciu uprawnienia do kierowania pojazdem w przypadku niepoddania się sprawdzeniu kwalifikacji.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd obowiązany jest do zbadania zgodności z prawem zaskarżonej decyzji.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawy do uchylenia decyzji lub stwierdzenia jej nieważności.
p.p.s.a. art. 156 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa przesłanki stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej, w tym wydanie jej z naruszeniem przepisów o właściwości lub bez podstawy prawnej.
k.p.a. art. 156 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Określa przesłanki stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej, w tym wydanie jej z naruszeniem przepisów o właściwości lub bez podstawy prawnej.
k.p.a. art. 138 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje rozstrzygnięcia organu odwoławczego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Starosta nie miał podstaw prawnych do wyznaczenia terminu egzaminu sprawdzającego kwalifikacje kierowcy. • Decyzja w zakresie terminu egzaminu została wydana bez podstawy prawnej, co skutkuje jej nieważnością.
Odrzucone argumenty
Argumenty WSA dotyczące prawidłowości wpisów punktów i zgodności decyzji z prawem. • Argumenty organu odwoławczego podtrzymujące stanowisko organu I instancji.
Godne uwagi sformułowania
brak podstawy prawnej do określania przez organ terminu wykonania omawianego skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji • decyzja taka – w zakresie określającym termin poddania się przez kierowcę kontrolnemu sprawdzeniu kwalifikacji – została wydana bez podstawy prawnej, a to z kolei dowodzi, że zgodnie z dyspozycją art. 156 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (...), decyzja taka – w tej części – jest nieważna
Skład orzekający
Izabella Kulig - Maciszewska
przewodniczący
Jacek Fronczyk
sprawozdawca
Małgorzata Pocztarek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji kierowcy i nieważności decyzji wydanych bez podstawy prawnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przekroczenia 24 punktów karnych i braku podstawy prawnej do wyznaczenia terminu egzaminu przez starostę.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu punktów karnych i konsekwencji dla kierowców, a orzeczenie NSA wyjaśnia istotną kwestię proceduralną dotyczącą kompetencji organów.
“Czy starosta może wyznaczyć Ci termin egzaminu na prawo jazdy? NSA odpowiada: nie zawsze!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.