Orzeczenie · 2016-03-31

I OSK 1657/14

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2016-03-31

NSAAdministracyjneŚredniansa

prawo jazdypobyt w Polsceobywatel UEwięzi osobistewięzi zawodoweustawa o kierujących pojazdamiDyrektywa UENSA

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej D.E., obywatela Niemiec, od wyroku WSA w Gliwicach, który oddalił jego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. odmawiającą wydania prawa jazdy kategorii B. Głównym powodem odmowy było niespełnienie przez skarżącego wymogu przebywania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej co najmniej przez 185 dni w każdym roku kalendarzowym ze względu na swoje więzi osobiste lub zawodowe, zgodnie z art. 11 ust. 1 pkt 5 ustawy o kierujących pojazdami. Skarżący przedstawił jedynie potwierdzenie zameldowania czasowego na okres od lutego do października 2013 r. oraz oświadczenie o braku przeciwwskazań lekarskich. Organy administracji, a następnie WSA, uznały, że te dowody nie wystarczają do wykazania spełnienia wymogu stałego pobytu i więzi osobistych lub zawodowych z Polską. Dodatkowo, organy powołały się na informacje z Niemiec o odebraniu skarżącemu prawa jazdy za jazdę pod wpływem alkoholu oraz na posiadanie przez niego angielskiego prawa jazdy wydanego z naruszeniem przepisów UE. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, potwierdzając, że skarżący nie wykazał spełnienia kluczowego warunku 185 dni pobytu w Polsce. Sąd podkreślił, że wymóg ten powinien być spełniony już w momencie składania wniosku o wydanie prawa jazdy, a nie dopiero w momencie jego fizycznego wydania. NSA uznał również, że zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania nie miały istotnego wpływu na wynik sprawy, ponieważ podstawą odmowy było jednoznaczne niespełnienie przesłanki z art. 11 ust. 1 pkt 5 ustawy.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja wymogu 185 dni pobytu w Polsce dla obywateli UE ubiegających się o prawo jazdy oraz momentu spełnienia tego warunku.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji obywatela UE ubiegającego się o polskie prawo jazdy, z uwzględnieniem jego sytuacji prawnej w innych państwach członkowskich.

Zagadnienia prawne (2)

Czy obywatel UE ubiegający się o polskie prawo jazdy musi wykazać pobyt na terytorium RP przez co najmniej 185 dni w roku kalendarzowym ze względu na więzi osobiste lub zawodowe już w momencie składania wniosku?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, wymóg przebywania na terytorium RP co najmniej przez 185 dni w roku kalendarzowym ze względu na więzi osobiste lub zawodowe, zgodnie z art. 11 ust. 1 pkt 5 ustawy o kierujących pojazdami, powinien być spełniony już w chwili składania wniosku o wydanie prawa jazdy.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że wymogi do wydania prawa jazdy, w tym warunek 185 dni pobytu, powinny być spełnione na etapie składania wniosku, a nie dopiero w momencie wydania dokumentu. Dowody przedstawione przez skarżącego (zameldowanie czasowe, oświadczenie) nie wykazały spełnienia tego warunku.

Czy posiadanie przez obywatela UE prawa jazdy wydanego w innym państwie członkowskim, które zostało mu odebrane lub wydane z naruszeniem przepisów UE, stanowi przeszkodę do wydania polskiego prawa jazdy?

Odpowiedź sądu

Tak, zgodnie z art. 11 ust. 4 Dyrektywy 2006/126/WE, państwo członkowskie jest zobowiązane odmówić wydania prawa jazdy osobie, której prawo jazdy podlega ograniczeniu, zawieszeniu lub cofnięciu w innym państwie członkowskim. Informacje o odebraniu prawa jazdy w Niemczech i posiadaniu prawa jazdy angielskiego, nawet jeśli wydane z naruszeniem przepisów, były brane pod uwagę.

Uzasadnienie

Choć główną podstawą odmowy był brak spełnienia wymogu 185 dni pobytu, sąd wskazał, że posiadanie prawa jazdy w innym państwie członkowskim, które zostało odebrane lub wydane z naruszeniem przepisów, jest istotną okolicznością, która może stanowić podstawę do odmowy wydania polskiego prawa jazdy.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę kasacyjną D. E. od wyroku WSA w Gliwicach, który oddalił jego skargę na decyzję SKO odmawiającą wydania prawa jazdy.

Przepisy (18)

Główne

u.k.p. art. 11 § 1 pkt 5

Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami

Prawo jazdy jest wydawane osobie, która przebywa na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej co najmniej przez 185 dni w każdym roku kalendarzowym ze względu na swoje więzi osobiste lub zawodowe albo przedstawi zaświadczenie, że studiuje co najmniej od 6 miesięcy. Wymóg ten powinien być spełniony już w momencie składania wniosku.

p.p.s.a. art. 174

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawy skargi kasacyjnej: naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania.

p.p.s.a. art. 183 § § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze pod uwagę nieważność postępowania.

p.p.s.a. art. 184

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do oddalenia skargi kasacyjnej.

Pomocnicze

u.k.p. art. 12 § 1 pkt 2, 3, 4, 5

Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami

rozp. MTBiGM art. 6 § ust. 1 pkt 1 lit. d, e, ust. 3

Rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 31 lipca 2012 r. w sprawie wydawania dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami

Dyrektywa 2006/126/WE art. 11 § ust. 4

Dyrektywa 2006/126/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie praw jazdy (przekształcenie)

Państwo członkowskie zobowiązane jest odmówić wydania prawa jazdy osobie, której prawo jazdy podlega ograniczeniu, zawieszeniu lub cofnięciu w innym państwie członkowskim.

Dyrektywa 2006/126/WE art. 12

Dyrektywa 2006/126/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie praw jazdy (przekształcenie)

Definicja 'miejsca zamieszkania' jako miejsca, w którym osoba fizyczna mieszka zwykle, przez co najmniej 185 dni w roku kalendarzowym, ze względu na więzi osobiste i zawodowe.

u.o.j.p. art. 5 § ust. 1 i 2

Ustawa z dnia 7 października 1999 r. o języku polskim

k.p.a. art. 6