I OSK 1611/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Prokuratora Rejonowego w L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, które odrzuciło skargę prokuratora na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. Decyzja SKO odmówiła stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta L. z 1999 r. w sprawie rejestracji pojazdu. Prokurator zarzucił SKO obrazę przepisów KPA i Prawa o ruchu drogowym, twierdząc, że rejestracja pojazdu jako ciężarowego bez nowego świadectwa homologacji stanowiła rażące naruszenie prawa. WSA odrzucił skargę prokuratora, powołując się na art. 52 par. 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który wymaga wyczerpania środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Sąd uznał jednak, że prokurator, który brał udział w postępowaniu administracyjnym (na prawach strony, po wniesieniu sprzeciwu i otrzymaniu zawiadomienia o wszczęciu postępowania), musi wyczerpać tok instancji. NSA oddalił skargę kasacyjną prokuratora, podzielając stanowisko WSA. Sąd podkreślił, że przepisy KPA i Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują dla prokuratora szczególnych uprawnień w zakresie zaskarżania decyzji, w których postępowaniu brał udział na prawach strony. W takich przypadkach prokurator podlega obowiązkowi wyczerpania środków odwoławczych, podobnie jak strona postępowania. NSA odrzucił również zarzuty dotyczące naruszenia art. 188 i 183 par. 1 KPA, wskazując, że sądy administracyjne nie są adresatami tych przepisów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie obowiązku wyczerpania środków zaskarżenia przez prokuratora biorącego udział w postępowaniu administracyjnym.
Dotyczy sytuacji, gdy prokurator aktywnie uczestniczył w postępowaniu administracyjnym i otrzymał decyzję.
Zagadnienia prawne (3)
Czy prokurator, który brał udział w postępowaniu administracyjnym na prawach strony, jest zobowiązany do wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, prokurator, który brał udział w postępowaniu administracyjnym i otrzymał decyzję, musi wyczerpać tok instancji przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują dla prokuratora szczególnych uprawnień w zakresie zaskarżania decyzji, w których postępowaniu brał udział na prawach strony. W takich przypadkach prokurator podlega obowiązkowi wyczerpania środków odwoławczych, podobnie jak strona postępowania.
Czy doręczenie prokuratorowi zawiadomienia o wszczęciu postępowania administracyjnego i wniesienie przez niego sprzeciwu od decyzji ostatecznej oznacza jego udział w postępowaniu na prawach strony w rozumieniu przepisów KPA i PPSA?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wniesienie sprzeciwu przez prokuratora i jego zawiadomienie o wszczęciu postępowania z urzędu, a następnie doręczenie mu decyzji kończącej postępowanie, oznacza jego udział w postępowaniu na prawach strony.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że podmiot bierze udział w postępowaniu administracyjnym, jeżeli powiadomiono go o toczącym się postępowaniu, zapewniając mu jednocześnie możliwość czynnego w nim udziału. Wniesienie sprzeciwu przez prokuratora jest środkiem prawnym, który automatycznie czyni go uczestnikiem postępowania.
Czy zarzut naruszenia przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego może być skutecznie postawiony sądowi administracyjnemu?
Odpowiedź sądu
Nie, sądy administracyjne nie są adresatami przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, w związku z czym nie można skutecznie zarzucić im naruszenia tych przepisów.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny dokonuje oceny legalności aktu administracyjnego w ramach przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a nie bezpośrednio przepisów KPA.
Przepisy (17)
Główne
PPSA art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 188
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
PPSA art. 174 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 182 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 182 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prd art. 72 § 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Prd art. 68 § 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Prd art. 68 § 2
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Prd art. 68 § 9
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Prd art. 73 § 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
k.p.a. art. 156 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 127 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.p.
Ustawa z dnia 20 czerwca 1985 r. o prokuraturze
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prokurator, który brał udział w postępowaniu administracyjnym na prawach strony, musi wyczerpać środki zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Prokurator nie brał udziału w postępowaniu administracyjnym przed SKO. • Obowiązek wyczerpania środków zaskarżenia nie dotyczy prokuratora, który wnosi skargę. • Zawiadomienie o wszczęciu postępowania nie oznacza automatycznego udziału prokuratora w postępowaniu.
Godne uwagi sformułowania
Sąd administracyjny nie jest adresatem przepisów Kodeksu Postępowania Administracyjnego. • Podmiot bierze udział w postępowaniu administracyjnym, jeżeli powiadomiono go o toczącym się postępowaniu, zapewniając mu jednocześnie możliwość czynnego w nim udziału. • Nie można domniemywać udziału prokuratora w postępowaniu administracyjnym.
Skład orzekający
Zbigniew Rausz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie obowiązku wyczerpania środków zaskarżenia przez prokuratora biorącego udział w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy prokurator aktywnie uczestniczył w postępowaniu administracyjnym i otrzymał decyzję.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej uprawnień prokuratora w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym, co jest istotne dla praktyków prawa.
“Prokurator kontra sąd: czy zawsze musi wyczerpać środki odwoławcze?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.