II SA/Gl 1852/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Gliwicach odrzucił skargę spółki na postanowienie SKO, ponieważ skarżąca wybrała środek zaskarżenia w postaci wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, zamiast skargi do sądu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę A. Spółki z o.o. Sp. j. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej wstrzymujące wykonanie decyzji dotyczącej oceny oddziaływania na środowisko. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ skarżąca, zamiast wnieść skargę do sądu, skorzystała z prawa do wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy przez organ. Po wydaniu przez organ postanowienia utrzymującego w mocy poprzednie rozstrzygnięcie, skarżąca wniosła skargę na pierwotne postanowienie, co było niezgodne z procedurą.
Sprawa dotyczyła skargi A. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka jawna z siedzibą w K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia 12 października 2022 r., które wstrzymało wykonanie decyzji Prezydenta Miasta B. o braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. Skarżąca złożyła do organu wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, a następnie organ wydał postanowienie utrzymujące w mocy swoje wcześniejsze rozstrzygnięcie. Pomimo pouczenia o prawie do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na postanowienie utrzymujące w mocy, skarżąca wniosła skargę na pierwotne postanowienie organu z dnia 12 października 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, powołując się na art. 52 § 1 i § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz odpowiednie przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, uznał skargę za niedopuszczalną. Sąd wyjaśnił, że wybór środka zaskarżenia, jakim jest wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, wyklucza możliwość rozpoznania skargi dotyczącej rozstrzygnięcia organu pierwszej instancji. Dopiero akt administracyjny wydany po rozpatrzeniu wniosku otwiera drogę do skutecznego wniesienia skargi do sądu. W związku z tym, sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną i zwrócił skarżącej uiszczony wpis sądowy.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego nie jest dopuszczalna, jeśli strona skorzystała z prawa do wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy przez organ, a następnie organ wydał postanowienie utrzymujące w mocy swoje wcześniejsze rozstrzygnięcie, a skarżąca wniosła skargę na pierwotne postanowienie.
Uzasadnienie
Zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, strona ma wybór między wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy a skargą do sądu. Skorzystanie z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wyklucza możliwość rozpoznania skargi dotyczącej rozstrzygnięcia organu pierwszej instancji. Dopiero akt administracyjny wydany po rozpatrzeniu wniosku otwiera drogę do skutecznego wniesienia skargi do sądu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
p.p.s.a. art. 52 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję, z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa (z wyjątkami).
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna odrzucenia skargi.
p.p.s.a. art. 58 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna odrzucenia skargi.
p.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna zwrotu wpisu sądowego.
Pomocnicze
k.p.a. art. 159 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 – Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa prawna postanowienia organu o wstrzymaniu wykonania decyzji.
k.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 – Kodeks postępowania administracyjnego
Regulacja stosowana odpowiednio do postanowień w kontekście art. 52 § 3 p.p.s.a.
k.p.a. art. 127 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 – Kodeks postępowania administracyjnego
Regulacja stosowana odpowiednio do postanowień w kontekście art. 52 § 3 p.p.s.a.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga jest niedopuszczalna, ponieważ skarżąca skorzystała z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, a następnie wniosła skargę na pierwotne postanowienie organu, zamiast na postanowienie utrzymujące w mocy poprzednie rozstrzygnięcie.
Godne uwagi sformułowania
W przypadku skorzystania przez stronę z wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy sąd administracyjny nie może rozpoznać skargi, która dotyczy rozstrzygnięcia organu pierwszej instancji. Dopiero akt administracyjny wydany po rozpatrzeniu złożonego przez stronę środka zaskarżenia, jakim jest wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, otwiera stronie drogę do skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
Skład orzekający
Agnieszka Kręcisz-Sarna
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego po skorzystaniu z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy przez organ."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej, gdzie strona wybrała wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, a następnie wniosła skargę na pierwotne postanowienie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną kwestię proceduralną dotyczącą wyboru środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym, co jest kluczowe dla praktyków.
“Błąd we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy kosztował spółkę szansę na sądową kontrolę decyzji.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Gl 1852/22 - Postanowienie WSA w Gliwicach Data orzeczenia 2023-02-06 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2022-12-30 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach Sędziowie Agnieszka Kręcisz-Sarna /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6139 Inne o symbolu podstawowym 613 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2022 poz 329 art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Agnieszka Kręcisz-Sarna po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka jawna z siedzibą w K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia 12 października 2022 r., nr SKO.V 428/284/2022 w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji o braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej kwotę 200,00 zł (słownie: dwieście złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Uzasadnienie Postanowieniem z dnia 12 października 2022 r., nr SKO.V 428/284/2022 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Bielsku-Białej (dalej: "Kolegium" lub "organ") orzekło o wstrzymaniu z urzędu wykonania w całości decyzji Prezydenta Miasta B. z dnia 9 maja 2022 r., nr [...] do czasu wydania przez Kolegium ostatecznego rozstrzygnięcia w przedmiocie stwierdzenia nieważności tej decyzji. Przedmiotem decyzji Prezydenta Miasta B. było stwierdzenie braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dotyczącej przedsięwzięcia polegającego na budowie zespołu zabudowy usługowo-mieszkaniowej przy ul. [...] (dz. nr 1, 2, 3, 4, 5) w B. Postanowienie zostało wydane na podstawie art. 159 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 – Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2022 r. poz. 2000 z późn. zm.; dalej "k.p.a."). W uzasadnieniu postanowienia pouczono strony o prawie złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy oraz alternatywnie o prawie do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Pismem z dnia 31 października 2022 r. A. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka jawna z siedzibą w K. (dalej: "skarżąca"), reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, złożyła do organu wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Postanowieniem z dnia 5 grudnia 2022 r., nr SKO V 428/304/2022 organ utrzymał w mocy własne postanowienie z dnia 12 października 2022 r., nr SKO V 428/284/2022. Postanowienie to zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 8 grudnia 2022 r. W postanowieniu zawarto pouczenie o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Pismem z dnia 23 listopada 2022 r. skarżąca, reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia 12 października 2022 r., nr SKO.V 428/284/2022. Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie podnosząc, że skarżąca złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, a Kolegium postanowieniem z dnia 5 grudnia 2022 r. utrzymało w mocy własne postanowienie z dnia 12 października 2022 r., nr SKO.V 428/284/2022. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 z późn. zm.; dalej "p.p.s.a.") skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. W myśl art. 52 § 3 p.p.s.a. jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa (z wyjątkami przewidzianymi w tym przepisie). Strona ma zatem możliwość wyboru sposobu zaskarżenia decyzji tzn. albo poprzez złożenie do organu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, albo poprzez wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Z uwagi na treść art. 144 k.p.a. i art. 127 § 3 k.p.a. regulację art. 52 § 3 p.p.s.a. należy stosować odpowiednio do postanowień. Wobec tego zwrócenie się do organu, który wydał postanowienie z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy nie jest warunkiem dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego. Jednocześnie należy podkreślić, że decyzja strony o wyborze środka zaskarżenia aktu administracyjnego wywołuje określone skutki prawne. W przypadku skorzystania przez stronę z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy sąd administracyjny nie może rozpoznać skargi, która dotyczy rozstrzygnięcia organu pierwszej instancji. Dopiero akt administracyjny wydany po rozpatrzeniu złożonego przez stronę środka zaskarżenia, jakim jest wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, otwiera stronie drogę do skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego (por. postanowienie NSA z dnia 30 stycznia 2018 r., II GSK 4285/17; postanowienie WSA w Krakowie z dnia 30 marca 2022 r. III SA/Kr 7/22). Odnosząc powyższe do stanu faktycznego rozpoznawanej sprawy należy wskazać, że skarżąca w postanowieniu z dnia 12 października 2022 r., nr SKO.V 428/284/2022 została pouczona o dwóch konkurencyjnych środkach zaskarżenia tj. prawie do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy i skardze do sądu administracyjnego. Skarżąca złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy (pismo z 31 października 2022 r.), wskutek czego Kolegium wydało w dniu 5 grudnia 2022 r. postanowienie utrzymujące w mocy postanowienie z dnia 12 października 2022 r., nr SKO.V 428/284/2022. Na postanowienie z dnia 5 grudnia 2022 r. skarżącej przysługiwało prawo wniesienia skargi do sądu administracyjnego, o czym została pouczona w treści aktu. Skarżąca natomiast wniosła skargę na pierwsze postanowienie Kolegium tj. z dnia 12 października 2022 r. W przypadku skorzystania przez stronę z wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy sąd nie może rozpoznać skargi, która dotyczy postanowienia wydanego przez organ w pierwszej instancji. Z tego względu skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Mając na uwadze powyższe Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. Na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zwrócił stronie skarżącej cały uiszczony wpis sądowy od skargi. Orzeczenia sądów administracyjnych powołane w postanowieniu dostępne są w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, http://orzeczenia.nsa.gov.pl.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI