I OSK 1557/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez W. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który oddalił skargę skarżącego na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego o umorzeniu postępowania w sprawie aktualizacji ewidencji gruntów i budynków. Skarżący zarzucał naruszenie przepisów KPA i PGiK, w tym art. 138 § 1 pkt 2 KPA w zw. z art. 105 § 1 KPA (bezprzedmiotowość postępowania), art. 28 KPA oraz art. 24 ust. 2a pkt 2 w zw. z art. 20 ust. 2 pkt 1 PGiK (brak statusu strony), a także naruszenie zasad postępowania (art. 7, 77 § 1, 80, 107 § 3 KPA). Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za niezasadną. Sąd podkreślił, że przepisy PGiK (art. 24 ust. 2a pkt 2 w zw. z art. 20 ust. 2 pkt 1) samodzielnie wskazują krąg podmiotów uprawnionych do inicjowania postępowania aktualizacyjnego, stanowiąc normę lex specialis wobec art. 28 KPA. W niniejszej sprawie skarżący nie należał do tych podmiotów, ponieważ nie był właścicielem ani samoistnym posiadaczem spornej działki. W związku z tym postępowanie było bezprzedmiotowe z przyczyn podmiotowych, a zarzuty dotyczące naruszenia przepisów KPA i PGiK okazały się nietrafne. Sąd oddalił skargę kasacyjną na podstawie art. 184 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowanie interpretacji przepisów PGiK dotyczących kręgu stron postępowania aktualizacyjnego w ewidencji gruntów i budynków oraz stosowania zasady lex specialis.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku legitymacji procesowej wnioskodawcy w postępowaniu aktualizacyjnym ewidencji gruntów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy osoba niebędąca właścicielem ani samoistnym posiadaczem nieruchomości ma legitymację procesową do wszczęcia postępowania o aktualizację danych w ewidencji gruntów i budynków?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, osoba niebędąca właścicielem ani samoistnym posiadaczem nieruchomości nie posiada legitymacji procesowej do wszczęcia postępowania o aktualizację danych w ewidencji gruntów i budynków, ponieważ przepisy Prawa geodezyjnego i kartograficznego precyzyjnie określają krąg podmiotów uprawnionych do inicjowania takiego postępowania.
Uzasadnienie
Przepisy PGiK (art. 24 ust. 2a pkt 2 w zw. z art. 20 ust. 2 pkt 1) stanowią normę lex specialis wobec art. 28 KPA i wyznaczają krąg podmiotów uprawnionych do inicjowania postępowania aktualizacyjnego. Skarżący nie należał do tych podmiotów, co czyniło postępowanie bezprzedmiotowym z przyczyn podmiotowych.
Czy w przypadku braku legitymacji procesowej wnioskodawcy, organ administracji ma obowiązek prowadzić postępowanie wyjaśniające dotyczące merytorycznej zasadności wniosku o aktualizację danych w ewidencji gruntów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli postępowanie jest bezprzedmiotowe z przyczyn podmiotowych (brak legitymacji procesowej wnioskodawcy), organ nie ma obowiązku prowadzenia postępowania wyjaśniającego co do istoty sprawy.
Uzasadnienie
Skoro postępowanie aktualizacyjne z wniosku skarżącego nie mogło być prowadzone z powodu braku jego legitymacji procesowej, organ odwoławczy nie miał obowiązku prowadzenia postępowania wyjaśniającego dotyczącego procesu modernizacji ewidencji gruntów i budynków.
Przepisy (20)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 105 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt. 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
p.g.i.k. art. 24 § ust. 2a pkt 2
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.i.k. art. 20 § ust. 2 pkt 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
k.p.a. art. 28
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.g.i.k. art. 22 § ust. 2
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Prawo budowlane art. 30
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 54
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 31 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 71 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący nie posiada legitymacji procesowej do wszczęcia postępowania o aktualizację danych w ewidencji gruntów, gdyż nie jest właścicielem ani samoistnym posiadaczem nieruchomości. • Przepisy PGiK stanowią normę lex specialis wobec art. 28 KPA w zakresie określenia stron postępowania aktualizacyjnego. • Postępowanie było bezprzedmiotowe z przyczyn podmiotowych.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia art. 138 § 1 pkt 2 KPA w zw. z art. 105 § 1 KPA (bezprzedmiotowość postępowania). • Zarzuty naruszenia art. 28 KPA oraz art. 24 ust. 2a pkt 2 w zw. z art. 20 ust. 2 pkt 1 PGiK (brak statusu strony). • Zarzuty naruszenia zasad postępowania (art. 7, 77 § 1, 80, 107 § 3 KPA).
Godne uwagi sformułowania
przepisy PGiK w art. 24 ust. 2a pkt 2 w zw. z art. 20 ust. 2 pkt 1 samodzielnie wskazuje krąg podmiotów mających legitymację procesową w inicjowaniu postępowania, którego przedmiotem jest aktualizacja informacji zawartych w ewidencji gruntów i budynków, nie odwołując się do pojęcia interesu prawnego, o którym mowa w art. 28 k.p.a. • art. 24 ust. 2a pkt 2 p.g.i.k. stanowi normę lex specialis wobec art. 28 k.p.a., wyłączając ten ostatni jako podstawę wyznaczającą zakres podmiotowy postępowania aktualizacyjnego • bezprzedmiotowość postępowania występuje m.in. wówczas, gdy podmiot nieuprawniony zgłosił inicjatywę wszczęcia postępowania.
Skład orzekający
Marek Stojanowski
przewodniczący
Piotr Niczyporuk
sprawozdawca
Marian Wolanin
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie interpretacji przepisów PGiK dotyczących kręgu stron postępowania aktualizacyjnego w ewidencji gruntów i budynków oraz stosowania zasady lex specialis."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku legitymacji procesowej wnioskodawcy w postępowaniu aktualizacyjnym ewidencji gruntów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa administracyjnego - legitymacji procesowej w postępowaniach dotyczących ewidencji gruntów, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w tej dziedzinie.
“Kto może żądać aktualizacji ewidencji gruntów? NSA wyjaśnia kluczowe zasady.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.