I OSK 1523/08
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuFunkcjonariusz Policji D. M. złożył raport o zwolnienie ze służby z dniem 31 października 2007 r. Komendant Wojewódzki Policji w Katowicach, powołując się na art. 41 ust. 3 ustawy o Policji, wyznaczył termin zwolnienia na 31 stycznia 2008 r., informując policjanta o możliwości cofnięcia raportu. Policjant jednak podtrzymał swoje żądanie. Po zażaleniu na bezczynność organu, Komendant Główny Policji potraktował je jako ponowny raport i wyznaczył nowy termin zwolnienia na 29 lutego 2008 r., a następnie rozkazem z 24 kwietnia 2008 r. ustalił datę zwolnienia na 30 kwietnia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę D. M., uznając, że organ miał swobodę w określeniu daty zwolnienia w ciągu 3 miesięcy od zgłoszenia. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok WSA, stwierdzając, że art. 41 ust. 3 ustawy o Policji nakłada bezwzględny obowiązek zwolnienia w terminie 3 miesięcy od zgłoszenia, a termin ten nie może być przedłużany, nawet w trybie art. 37 § 2 k.p.a. NSA uznał, że błędna wykładnia tego przepisu przez WSA doprowadziła do oddalenia skargi, a działania organów Policji były wadliwe.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 41 ust. 3 ustawy o Policji dotyczącego terminów zwolnienia ze służby oraz stosowania przepisów k.p.a. w postępowaniu administracyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Policji i ich wniosków o zwolnienie ze służby.
Zagadnienia prawne (3)
Czy termin 3 miesięcy na zwolnienie funkcjonariusza Policji ze służby od dnia pisemnego zgłoszenia wystąpienia ze służby, określony w art. 41 ust. 3 ustawy o Policji, jest terminem bezwzględnym, którego nie można przedłużyć?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, termin 3 miesięcy jest bezwzględny i nie może być przedłużony, nawet w trybie art. 37 § 2 k.p.a.
Uzasadnienie
NSA uznał, że art. 41 ust. 3 ustawy o Policji ustanawia obowiązek organu zwolnienia policjanta w terminie do 3 miesięcy od zgłoszenia, co jest przejawem dobrowolności służby. Przedłużenie tego terminu, np. poprzez zastosowanie art. 37 § 2 k.p.a. w przypadku zażalenia na bezczynność, wypacza sens tej instytucji.
Czy pisemne zgłoszenie wystąpienia ze służby przez funkcjonariusza Policji może być cofnięte w sposób dorozumiany?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, cofnięcie zgłoszenia wymaga wyraźnego oświadczenia policjanta.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że art. 41 ust. 3 ustawy o Policji nie daje podstaw do przyjęcia, że cofnięcie zgłoszenia o wystąpieniu ze służby może nastąpić w sposób dorozumiany. W niniejszej sprawie policjant nie złożył wyraźnego oświadczenia o cofnięciu raportu.
Czy organ administracji może wyznaczyć datę zwolnienia policjanta ze służby po upływie 3 miesięcy od dnia pisemnego zgłoszenia wystąpienia ze służby?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ ma obowiązek wydać decyzję o zwolnieniu w terminie 3 miesięcy od złożenia raportu.
Uzasadnienie
NSA uznał, że WSA błędnie zinterpretował art. 41 ust. 3 ustawy o Policji, dopuszczając zwolnienie po upływie 3 miesięcy. Nawet jeśli data wskazana przez policjanta nie jest wiążąca, organ musi wydać decyzję w ustawowym terminie.
Przepisy (8)
Główne
u.o. Policji art. 41 § ust. 3
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Przepis ten ustanawia prawo policjanta do pisemnego zgłoszenia wystąpienia ze służby i odpowiadający mu obowiązek organu zwolnienia policjanta ze służby w terminie do 3 miesięcy od dnia tego zgłoszenia. Termin ten jest bezwzględny i nie podlega przedłużeniu.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis określający sposób rozstrzygnięcia sprawy przez sąd I instancji, który nie może stanowić samodzielnej podstawy kasacyjnej bez wskazania naruszeń prawa materialnego.
P.p.s.a. art. 37 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis dotyczący wyznaczania nowego terminu załatwienia sprawy w przypadku bezczynności organu, który nie może być stosowany do przedłużania terminu zwolnienia policjanta ze służby określonego w art. 41 ust. 3 ustawy o Policji.
k.p.a. art. 37 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący wyznaczania nowego terminu załatwienia sprawy w przypadku bezczynności organu, który nie może być stosowany do przedłużania terminu zwolnienia policjanta ze służby określonego w art. 41 ust. 3 ustawy o Policji.
k.c. art. 61
Kodeks cywilny
Przepis dotyczący oświadczeń woli składanych w formie elektronicznej, który nie miał zastosowania w ocenie sądu pierwszej instancji.
u.o. Policji art. 28 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Przepis dotyczący dobrowolnego charakteru przystąpienia do służby w Policji.
Konstytucja RP art. 32 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada równości wobec prawa.
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada działania na podstawie i w granicach prawa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie prawa materialnego przez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie art. 41 ust. 3 ustawy o Policji. • Naruszenie art. 151 P.p.s.a. poprzez oddalenie skargi mimo istnienia podstaw do jej uwzględnienia.
Godne uwagi sformułowania
termin 3 miesięcy jest bezwzględny i nie może być przedłużony • sens instytucji przewidzianej w art. 41 ust. 3 ustawy o Policji został wypaczony • nie doszło do zrealizowania w trybie przewidzianym w tym przepisie prawa policjanta do zgłoszenia wystąpienia ze służby, ani też organ nie dopełnił zgodnie z tym przepisem obowiązku
Skład orzekający
Anna Łukaszewska - Macioch
przewodniczący sprawozdawca
Jan Kacprzak
członek
Marian Wolanin
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 41 ust. 3 ustawy o Policji dotyczącego terminów zwolnienia ze służby oraz stosowania przepisów k.p.a. w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Policji i ich wniosków o zwolnienie ze służby.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowa jest precyzyjna interpretacja przepisów proceduralnych i materialnych, nawet w pozornie prostych kwestiach, takich jak terminy zwolnienia ze służby. Pokazuje też, jak NSA koryguje błędy sądów niższej instancji.
“Czy policjant może sam decydować o dacie zwolnienia ze służby? NSA wyjaśnia kluczowy przepis.”
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.