I OSK 151/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił postanowienie Komendanta Stołecznego Policji o niedopuszczalności odwołania R.M. od pisma informującego o odmowie udzielenia urlopu wychowawczego. Sąd uznał, że pismo to, mimo braku formalnego nazwania go decyzją, miało charakter władczego rozstrzygnięcia organu i powoływało podstawę materialnoprawną (art. 79 ustawy o Policji), co nadawało mu walor decyzji administracyjnej. Komendant Stołeczny Policji wniósł skargę kasacyjną, zarzucając błędną wykładnię przepisów, w tym art. 79 ustawy o Policji, który jego zdaniem przyznaje uprawnienia do urlopu wychowawczego jedynie policjantkom-kobietom, a nie policjantom-mężczyznom. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za uzasadnioną. Sąd podkreślił, że art. 79 ustawy o Policji wprost stanowi, iż "policjantowi-kobiecie przysługują szczególne uprawnienia przewidziane dla pracownic według przepisów prawa pracy, jeśli przepisy nin. ustawy nie stanowią inaczej". Brak jest w ustawie o Policji lub innych przepisach podstawy prawnej do przyznania urlopu wychowawczego policjantowi-mężczyźnie. W związku z tym, pismo informujące o odmowie udzielenia takiego urlopu, powołujące się na przepis ograniczający uprawnienia do policjantek, nie jest decyzją administracyjną. W konsekwencji, odwołanie od takiego pisma jest niedopuszczalne. NSA uchylił wyrok WSA i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących urlopów wychowawczych dla funkcjonariuszy Policji oraz charakteru pism organów administracji jako decyzji administracyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Policji i przepisów ustawy o Policji. Może mieć znaczenie dla innych służb mundurowych, jeśli ich regulaminy służby mają podobne zapisy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pismo informujące o odmowie udzielenia urlopu wychowawczego policjantowi-mężczyźnie, powołujące się na przepis ograniczający takie uprawnienia do policjantek, stanowi decyzję administracyjną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie pismo nie stanowi decyzji administracyjnej, ponieważ brak jest podstawy prawnej w ustawie o Policji lub innych przepisach do przyznania urlopu wychowawczego policjantowi-mężczyźnie.
Uzasadnienie
Ustawa o Policji (art. 79) przyznaje uprawnienia do urlopu wychowawczego jedynie policjantkom. Brak jest innych przepisów, które przyznawałyby takie uprawnienia policjantom-mężczyznom. W związku z tym, pismo informujące o odmowie udzielenia urlopu wychowawczego policjantowi-mężczyźnie, powołujące się na ten przepis, nie jest decyzją administracyjną, a odwołanie od niego jest niedopuszczalne.
Czy funkcjonariusz Policji może dochodzić roszczeń ze stosunku służbowego na drodze administracyjnoprawnej, jeśli brak jest podstawy prawnej do ich przyznania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
W sytuacji braku podstawy prawnej do przyznania roszczenia, kwestia ochrony prawnej w dochodzeniu tych roszczeń staje się bezprzedmiotowa.
Uzasadnienie
Jeśli przepisy prawa nie przyznają funkcjonariuszowi określonych uprawnień (np. urlopu wychowawczego), to brak jest podstaw do wydania decyzji administracyjnej w tym przedmiocie. Wówczas problem ochrony prawnej w dochodzeniu tych roszczeń jest bezprzedmiotowy.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 185
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o. Policji art. 79
Ustawa z dnia 6 września 1990 r. o Policji
Przepis ten przyznaje szczególne uprawnienia przewidziane dla pracownic według przepisów prawa pracy policjantowi-kobiecie, jeśli przepisy ustawy o Policji nie stanowią inaczej. Nie ma zastosowania do policjantów-mężczyzn.
Pomocnicze
k.p. art. 186
Kodeks pracy
Nie ma zastosowania do policjantów-mężczyzn w kontekście urlopu wychowawczego.
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 123 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 106 § § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak podstawy prawnej do udzielenia urlopu wychowawczego policjantowi-mężczyźnie. • Pismo informujące o odmowie udzielenia urlopu wychowawczego policjantowi-mężczyźnie nie jest decyzją administracyjną.
Odrzucone argumenty
Pismo informujące o odmowie udzielenia urlopu wychowawczego policjantowi-mężczyźnie ma walor decyzji administracyjnej. • Odmowa przyznania urlopu wychowawczego powinna mieć formę decyzji administracyjnej.
Godne uwagi sformułowania
Jasne brzmienie powołanego przepisu nie pozwala uznać go za materialnoprawną podstawę do wydania decyzji w przedmiocie wniosku o udzielenie urlopu wychowawczego złożonego przez policjanta - mężczyznę. • Brak w ustawie o Policji przepisu który mógłby stanowić podstawę materialnoprawną załatwienia wniosku strony czyni niedopuszczalnym wydanie decyzji. • Pismo informujące o tej sytuacji i jako podstawę informacji wskazujące na przepis, który ogranicza zakres podmiotowy prawa do urlopu wychowawczego do policjantek, nie jest decyzją rozstrzygającą sprawę co do jej istoty w odniesieniu do policjanta.
Skład orzekający
Małgorzata Stahl
przewodniczący sprawozdawca
Stanisław Nowakowski
członek
Wojciech Chróścielewski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących urlopów wychowawczych dla funkcjonariuszy Policji oraz charakteru pism organów administracji jako decyzji administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Policji i przepisów ustawy o Policji. Może mieć znaczenie dla innych służb mundurowych, jeśli ich regulaminy służby mają podobne zapisy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowa jest precyzyjna interpretacja przepisów prawa i rozróżnienie między decyzją administracyjną a zwykłym pismem informacyjnym, co ma bezpośrednie przełożenie na prawa obywateli.
“Czy odmowa urlopu wychowawczego policjantowi to decyzja administracyjna? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.