Orzeczenie · 2023-10-31

I OSK 1505/22

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2023-10-31
NSAAdministracyjneŚredniansa
postępowanie administracyjneskarga kasacyjnazawieszenie postępowanianastępstwo prawnedekret warszawskiKPAPPSAwady formalne skargi

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną wniesioną przez T. Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który wcześniej oddalił skargę skarżącego na postanowienie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii o zawieszeniu postępowania. WSA w Warszawie podzielił stanowisko organu, że konieczne jest ustalenie następców prawnych byłej współwłaścicielki dekretowej jako stron mających interes prawny w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji dekretowej, co uzasadniało zawieszenie postępowania na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. Skarżący kasacyjnie zarzucał naruszenie przepisów KPA i PPSA, w tym art. 30 § 5 KPA i art. 97 § 1 pkt 4 KPA, a także art. 134 § 1 PPSA. Kwestionował obowiązek wszczęcia postępowania spadkowego, wskazując na jego już wszczęcie przez Skarb Państwa i potrzebę ustanowienia kuratora spadku. Naczelny Sąd Administracyjny, związany granicami skargi kasacyjnej, stwierdził, że skarga nie spełnia wymogów formalnych określonych w PPSA. W szczególności, autor skargi nie sprecyzował, czy zarzuty naruszenia prawa materialnego opierają się na błędnej wykładni czy niewłaściwym zastosowaniu (art. 174 pkt 1 PPSA), ani nie wskazał podstaw naruszenia przepisów postępowania (art. 174 pkt 2 PPSA). Użyte sformułowania, takie jak "poprzez przejście do porządku dziennego" czy "złe zastosowanie", były nieprecyzyjne. Ponadto, uzasadnienie skargi kasacyjnej nie stanowiło polemiki ze stanowiskiem WSA, a jedynie wyraz niezadowolenia skarżącego. Wobec tych wad formalnych, uniemożliwiających kontrolę zaskarżonego wyroku, NSA oddalił skargę kasacyjną na podstawie art. 184 p.p.s.a.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Wymogi formalne skargi kasacyjnej w postępowaniu administracyjnosądowym, w szczególności obowiązek precyzyjnego określenia podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienia.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy wyłącznie kwestii formalnych skargi kasacyjnej, nie rozstrzyga merytorycznie sprawy.

Zagadnienia prawne (3)

Czy skarga kasacyjna sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika może zostać uwzględniona, jeśli nie spełnia wymogów formalnych dotyczących określenia podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienia?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, skarga kasacyjna, która nie spełnia wymogów formalnych, nie może zostać uwzględniona.

Uzasadnienie

NSA podkreślił, że skarga kasacyjna jest sformalizowanym środkiem zaskarżenia, a jej autor ma obowiązek precyzyjnie wskazać podstawy kasacyjne i je uzasadnić. Brak tych elementów uniemożliwia sądowi II instancji kontrolę zaskarżonego wyroku i ocenę słuszności zarzutów.

Czy sąd administracyjny może domniemywać intencje strony lub uzupełniać braki skargi kasacyjnej dotyczące podstaw kasacyjnych?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, sąd kasacyjny nie jest uprawniony do samodzielnego konkretyzowania skargi kasacyjnej ani domniemywania zarzutów jej autora.

Uzasadnienie

Związanie NSA granicami skargi kasacyjnej wyklucza możliwość domniemywania intencji strony, konkretyzowania zarzutów czy uzupełniania braków w zakresie podstaw skargi i ich uzasadnienia.

Czy organ administracji publicznej ma obowiązek wszczęcia postępowania spadkowego w celu ustalenia następców prawnych, czy też może zawiesić postępowanie do czasu ich ustalenia przez stronę?

Odpowiedź sądu

Organ prawidłowo zawiesił postępowanie do czasu ustalenia następców prawnych, uznając to za zagadnienie wstępne.

Uzasadnienie

Sąd pierwszej instancji podzielił stanowisko organu, że ustalenie następców prawnych jest zagadnieniem wstępnym, co skutkuje koniecznością zawieszenia postępowania na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Odrzucono skargę
Skarga kasacyjna oddalona z powodu wad formalnych.

Przepisy (7)

Główne

p.p.s.a. art. 174

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Określa podstawy skargi kasacyjnej: naruszenie prawa materialnego lub naruszenie przepisów postępowania.

p.p.s.a. art. 176 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Wymaga, aby skarga kasacyjna zawierała podstawy kasacyjne i ich uzasadnienie.

k.p.a. art. 97 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Określa przypadki, w których organ administracji zawiesza postępowanie, w tym gdy rozpatrzenie sprawy zależy od wyniku innego postępowania lub od wystąpienia o inne rozstrzygnięcie.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 134 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd administracyjny jest związany granicami skargi kasacyjnej, ale z urzędu bierze pod uwagę nieważność postępowania.

p.p.s.a. art. 183 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej.

p.p.s.a. art. 184

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa prawna do oddalenia skargi kasacyjnej.

k.p.a. art. 30 § 5

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Dotyczy obowiązku działania organu z urzędu.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Skarga kasacyjna nie spełnia wymogów formalnych określonych w PPSA, co uniemożliwia jej merytoryczne rozpoznanie.

Godne uwagi sformułowania

skarga kasacyjna jest sformalizowanym środkiem zaskarżenia • nie można domniemywać intencji strony składającej ten środek zaskarżenia, konkretyzowania jego zarzutów, czy też uzupełniania występujących w nim braków • skarga kasacyjna została sporządzona w sposób wysoce niestaranny i nie odpowiada przedstawionym wymogom

Skład orzekający

Joanna Skiba

sprawozdawca

Mariola Kowalska

członek

Monika Nowicka

przewodniczący

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Wymogi formalne skargi kasacyjnej w postępowaniu administracyjnosądowym, w szczególności obowiązek precyzyjnego określenia podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienia."

Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie kwestii formalnych skargi kasacyjnej, nie rozstrzyga merytorycznie sprawy.

Wartość merytoryczna

Ocena: 4/10

Sprawa dotyczy głównie wad formalnych skargi kasacyjnej, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst