I OSK 1496/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną od wyroku WSA w Łodzi, który oddalił skargę na decyzję Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego. Organ ten odmówił aktualizacji klasyfikacji gruntów i zmiany użytków na działkach w Łodzi, wskazując na niespójność wewnętrzną projektu klasyfikacji. Stwierdzono, że działki nie spełniają definicji gruntów rolnych zabudowanych, ponieważ nie znajdują się na nich budynki przeznaczone do produkcji rolniczej lub przetwórstwa rolno-spożywczego, a także nie mają uchwalonego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego ani decyzji o warunkach zabudowy wskazujących na przeznaczenie pod zabudowę zagrodową. Działka nr [...] nie spełniała również definicji gruntów zadrzewionych i zakrzewionych na użytkach rolnych, gdyż nie graniczyła z użytkami rolnymi. Sąd I instancji podzielił te argumenty. Skarżący kasacyjnie zarzucił naruszenie prawa materialnego (Tabela nr 6 rozporządzenia) oraz przepisów postępowania (art. 145 p.p.s.a. w związku z art. 10, 76, 77 KPA). Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za nieuzasadnioną, wskazując na jej wadliwość formalną (nieprecyzyjne sformułowanie zarzutów, brak wskazania konkretnych jednostek redakcyjnych przepisów). Sąd podkreślił, że działki nr [...] i [...] nie spełniają definicji gruntów rolnych zabudowanych, a działka nr [...] nie spełnia definicji gruntów zadrzewionych i zakrzewionych na użytkach rolnych. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną na podstawie art. 184 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja definicji gruntów rolnych zabudowanych i gruntów zadrzewionych i zakrzewionych na użytkach rolnych w kontekście ewidencji gruntów. Wymogi formalne skargi kasacyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Orzeczenie dotyczy specyficznych definicji zawartych w rozporządzeniu i wymaga analizy konkretnych cech działki oraz jej otoczenia. Wskazania dotyczące skargi kasacyjnej są ogólne dla tego typu postępowań.
Zagadnienia prawne (3)
Czy działki zabudowane i zurbanizowane, na których znajdują się budynki mieszkalne i gospodarcze, mogą zostać przeklasyfikowane na grunty rolne zabudowane, jeśli nie spełniają definicji tych gruntów zawartych w przepisach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, działki te nie mogą zostać przeklasyfikowane na grunty rolne zabudowane, ponieważ nie znajdują się na nich budynki przeznaczone do produkcji rolniczej lub przetwórstwa rolno-spożywczego, a także nie mają uchwalonego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego ani decyzji o warunkach zabudowy wskazujących na przeznaczenie pod zabudowę zagrodową.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że działki nr [...] i [...] nie spełniają definicji gruntów rolnych zabudowanych, gdyż nie znajdują się na nich budynki produkcyjne ani przetwórcze, a także nie ma planu zagospodarowania przestrzennego lub decyzji WZ wskazujących na zabudowę zagrodową. Działki te wypełniają definicję terenów mieszkaniowych.
Czy działka otoczona lasami, gruntami zabudowanymi i drogą publiczną, nie granicząca z użytkami rolnymi, może zostać zakwalifikowana jako grunt zadrzewiony i zakrzewiony na użytkach rolnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, taka działka nie może być zakwalifikowana jako grunt zadrzewiony i zakrzewiony na użytkach rolnych, ponieważ definicja ta wymaga, aby enklawa lub półenklawa gruntów rolnych z drzewami i krzewami przynajmniej z jednej strony graniczyła z użytkami rolnymi.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że działka nr [...] nie spełnia definicji gruntów zadrzewionych i zakrzewionych na użytkach rolnych, ponieważ nie graniczy z użytkami rolnymi, a jest otoczona lasami, gruntami zabudowanymi i drogą publiczną.
Czy skarga kasacyjna została sporządzona zgodnie z wymogami formalnymi Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga kasacyjna była wadliwie sformułowana, nieprecyzyjnie wskazując naruszone przepisy prawa materialnego i procesowego, co uniemożliwiło jej merytoryczne rozpoznanie.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że skarga kasacyjna jest środkiem sformalizowanym i wymaga precyzyjnego wskazania naruszonych przepisów, w tym konkretnych jednostek redakcyjnych. Wniesiona skarga nie spełniała tych wymogów, co stanowiło podstawę do jej oddalenia.
Przepisy (15)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 10 czerwca 2016 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków art. Tabela nr 6 § pkt 1 ust. 1 i ust. 5
Definicje gruntów rolnych zabudowanych oraz gruntów zadrzewionych i zakrzewionych na użytkach rolnych.
Pomocnicze
k.p.a. art. 10
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 76
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 84 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 175 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 181 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga kasacyjna nie spełnia wymogów formalnych Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w szczególności w zakresie precyzyjnego wskazania naruszonych przepisów prawa materialnego i procesowego. • Działki nr [...] i [...] nie spełniają definicji gruntów rolnych zabudowanych, gdyż nie znajdują się na nich budynki produkcyjne ani przetwórcze, a także nie ma planu zagospodarowania przestrzennego lub decyzji WZ wskazujących na zabudowę zagrodową. • Działka nr [...] nie spełnia definicji gruntów zadrzewionych i zakrzewionych na użytkach rolnych, ponieważ nie graniczy z użytkami rolnymi.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącego dotyczące naruszenia prawa materialnego (Tabela nr 6 rozporządzenia) i przepisów postępowania (art. 145 p.p.s.a. w zw. z art. 10, 76, 77 KPA) zostały uznane za nieuzasadnione z powodu wadliwości formalnej skargi kasacyjnej oraz prawidłowej oceny stanu faktycznego i prawnego przez Sąd I instancji.
Godne uwagi sformułowania
skarga kasacyjna jest wysoce sformalizowanym środkiem zaskarżenia • Naczelny Sąd Administracyjny nie może zastępować strony w wyrażaniu i precyzowaniu zarzutów skargi kasacyjnej • nieprawidłowe sformułowanie zarzutu procesowego - wskazanie art. 145 § 1 lit a i c p.p.s.a. – w którym jak widać zabrakło wskazania punktu • każdy z przywoływanych artykułów k.p.a. (art. 10, 76, 77 k.p.a.) obejmuje kilka różniej treści jurydycznej jednostek redakcyjnych – paragrafów (§) • nie spełniają warunków opisanych w definicji gruntów rolnych zabudowanych • nie może być zakwalifikowana jako grunt zadrzewiony i zakrzewiony na użytkach rolnych
Skład orzekający
Piotr Niczyporuk
przewodniczący
Karol Kiczka
sprawozdawca
Anna Wesołowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja definicji gruntów rolnych zabudowanych i gruntów zadrzewionych i zakrzewionych na użytkach rolnych w kontekście ewidencji gruntów. Wymogi formalne skargi kasacyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznych definicji zawartych w rozporządzeniu i wymaga analizy konkretnych cech działki oraz jej otoczenia. Wskazania dotyczące skargi kasacyjnej są ogólne dla tego typu postępowań.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy klasyfikacji gruntów, co jest istotne dla właścicieli nieruchomości i branży geodezyjnej. Nacisk na formalne wymogi skargi kasacyjnej może być mniej interesujący dla szerszej publiczności.
“Nieruchomość mieszkalna nie stanie się gruntem rolnym – NSA wyjaśnia definicje klasyfikacji gruntów.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.