I OSK 1429/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA zawiesił postępowanie w sprawie skargi kasacyjnej dotyczącej umorzenia postępowania administracyjnego w związku z wnioskiem RPO do TK o zbadanie zgodności z Konstytucją przepisów o umarzaniu postępowań.
Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) postanowił zawiesić postępowanie w sprawie skargi kasacyjnej M. R. od wyroku WSA w Warszawie. Zawieszenie nastąpiło na wniosek skarżącego, który domagał się oczekiwania na rozstrzygnięcie Trybunału Konstytucyjnego (TK) w sprawie K 2/22. Sprawa ta dotyczy zgodności z Konstytucją przepisów ustawy nowelizującej Kodeks postępowania administracyjnego, które nakazują umorzenie niektórych postępowań administracyjnych.
Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpoznał wniosek M. R. o zawieszenie postępowania w sprawie skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. WSA wcześniej oddalił skargę M. R. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi o umorzeniu postępowania administracyjnego. Skarżący złożył skargę kasacyjną, wnosząc jednocześnie o zawieszenie postępowania przed NSA. Jako podstawę wniosku wskazał toczące się przed Trybunałem Konstytucyjnym (TK) postępowanie o sygn. akt K 2/22, zainicjowane wnioskiem Rzecznika Praw Obywatelskich. RPO kwestionuje zgodność z Konstytucją art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 11 sierpnia 2021 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego, który nakazuje umorzenie z mocy prawa postępowań administracyjnych w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, jeśli zostały wszczęte po upływie trzydziestu lat od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji i nie zostały zakończone przed wejściem w życie tej ustawy. NSA uznał, że rozstrzygnięcie rozpoznawanej sprawy zależy od wyniku postępowania przed TK, ponieważ wynik ten będzie miał charakter prejudycjalny. W związku z tym, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., NSA postanowił zawiesić postępowanie do czasu wydania przez TK rozstrzygnięcia w sprawie K 2/22.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, sąd administracyjny powinien zawiesić postępowanie, jeśli jego rozstrzygnięcie zależy od wyniku postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym, które ma charakter prejudycjalny.
Uzasadnienie
Sąd zawiesił postępowanie na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., uznając, że wynik postępowania przed TK w sprawie K 2/22, dotyczącego zgodności z Konstytucją przepisów o umarzaniu postępowań administracyjnych, będzie miał charakter prejudycjalny dla rozpoznawanej sprawy.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 125 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej, a wynik ten ma charakter prejudycjalny.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 11 sierpnia 2021 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego art. 2 § ust. 2
Przepis ten nakazuje umorzenie z mocy prawa postępowań administracyjnych w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, jeśli zostały wszczęte po upływie trzydziestu lat od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji i nie zostały zakończone przed wejściem w życie tej ustawy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym, które ma charakter prejudycjalny.
Godne uwagi sformułowania
wynik już toczącego się postępowania przed jednym z wymienionych w przepisie organów będzie miał charakter prejudycjalny w stosunku do sprawy sądowoadministracyjnej
Skład orzekający
Piotr Przybysz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty zawieszania postępowań sądowoadministracyjnych w oczekiwaniu na orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku do TK dotyczącego przepisów KPA o umarzaniu postępowań.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje ważny mechanizm interakcji między sądami administracyjnymi a Trybunałem Konstytucyjnym, pokazując, jak postępowania mogą być wstrzymywane w oczekiwaniu na kluczowe rozstrzygnięcia konstytucyjne.
“Sąd zawiesza sprawę, czekając na wyrok Trybunału Konstytucyjnego w sprawie przepisów proceduralnych.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI OSK 1429/23 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2023-07-21 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-06-17 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Piotr Przybysz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6290 Reforma rolna Hasła tematyczne Reforma rolna Zawieszenie/podjęcie postępowania Sygn. powiązane I SA/Wa 2211/22 - Wyrok WSA w Warszawie z 2023-01-20 Skarżony organ Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi Treść wyniku Zawieszono postępowanie Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 259 art. 125 § 1 pkt 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Przybysz (sprawozdawca) po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku M. R. o zawieszenie postępowania w sprawie ze skargi kasacyjnej M. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 stycznia 2023 r., sygn. akt I SA/Wa 2211/22 w sprawie ze skargi M. R. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 29 lipca 2022 r. nr DNI.rn.625.97.2022 w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia: zawiesić postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Uzasadnienie , Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 20 stycznia 2023 r., sygn. akt I SA/Wa 2211/22, w sprawie ze skargi M. R. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 29 lipca 2022 r., nr DNI.rn.625.97.2022, w przedmiocie umorzenia postępowania oddalił skargę. Na powyższe rozstrzygnięcie skargę kasacyjną złożył M. R., reprezentowany przez adwokata. W petitum skargi kasacyjnej M. R. wniósł o zawieszenie postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej jako "p.p.s.a." do czasu rozstrzygnięcia przez Trybunał Konstytucyjny w sprawie o sygnaturze akt K 2/22 z wniosku Rzecznika Praw Obywatelskich o zbadanie zgodności z przepisami Konstytucji RP art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 11 sierpnia 2021 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 1491). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Warunkiem zastosowania art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. jest stwierdzenie przez sąd związku tego rodzaju, że wynik już toczącego się postępowania przed jednym z wymienionych w przepisie organów będzie miał charakter prejudycjalny w stosunku do sprawy sądowoadministracyjnej. Przed Trybunałem Konstytucyjnym z wniosku Rzecznika Praw Obywatelskich zawisła sprawa o sygn. K 2/22 o stwierdzenie, że art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 11 sierpnia 2021 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 1491; dalej "ustawa zmieniająca") w zakresie, w jakim uniemożliwia stwierdzenie wydania decyzji administracyjnej z naruszeniem prawa, jest niezgodny z art. 2, art. 45 ust. 1 i art. 77 ust. 2, a także z art. 64 ust. 1 i 2 Konstytucji RP. W uzasadnieniu wniosku Rzecznik podniósł, że jego zastrzeżenia budzi przyjęte w zaskarżonym przepisie rozwiązanie intertemporalne, które nakazuje umorzenie niektórych postępowań pozostających w toku. Zgodnie z art. 2 ust. 2 ustawy zmieniającej, postępowania administracyjne w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji lub postanowienia, wszczęte po upływie trzydziestu lat od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji lub postanowienia i niezakończone przed dniem wejścia w życie tej ustawy ostateczną decyzją lub postanowieniem, umarza się z mocy prawa. Ustawa zmieniająca weszła w życie 16 września 2021 r. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, w rozpoznawanej sprawie jest zasadne zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego w oparciu o art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależy bowiem od wyniku postępowania toczącego się przed Trybunałem Konstytucyjnym w sprawie o sygn. akt K 2/22 z wniosku Rzecznika Praw Obywatelskich o zbadanie zgodności ze wskazanymi przepisami Konstytucji RP przepisu art. 2 ust. 2 ustawy z 11 sierpnia 2021 r. o zmianie ustawy Kodeks postępowania administracyjnego. W tym stanie sprawy Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w związku z art. 193 p.p.s.a. postanowił zawiesić niniejsze postępowanie do czasu wydania przez Trybunał Konstytucyjny rozstrzygnięcia w sprawie o sygn. K 2/22.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI