I OSK 1390/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego został złożony przez S.K. i J.S. w ramach skargi kasacyjnej od wyroku WSA w Krakowie, który oddalił skargę A.K. na decyzję organu. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpatrując wniosek na posiedzeniu niejawnym, postanowił odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Sąd oparł swoje rozstrzygnięcie na przepisach Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 61 § 4 i 5 w zw. z art. 193 ppsa). Kluczowym argumentem było utrwalone w orzecznictwie stanowisko, że decyzje o charakterze odmawiającym lub negatywnym, co do zasady, nie podlegają wykonaniu i w związku z tym nie mogą być przedmiotem wniosku o wstrzymanie ich wykonania. Sąd podkreślił, że wniesienie skargi kasacyjnej nie skutkuje automatycznym wstrzymaniem wykonania, a ciężar wykazania przesłanek uzasadniających wstrzymanie (znaczna szkoda lub trudne do odwrócenia skutki) spoczywa na wnioskodawcy. W analizowanej sprawie skarżący nie wykazali tych przesłanek, a ich wniosek był nieuzasadniony i stanowił próbę zmiany wcześniejszego postanowienia WSA w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania. Sąd zaznaczył, że nie jest rolą sądu wyręczanie wnioskodawcy w poszukiwaniu okoliczności uzasadniających wniosek.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących wstrzymania wykonania decyzji w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności w odniesieniu do decyzji odmownych oraz obowiązków wnioskodawcy.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji odmownej, ale zasady ogólne dotyczące przesłanek wstrzymania są szeroko stosowalne.
Zagadnienia prawne (3)
Czy decyzja o charakterze odmownym, która co do zasady nie nadaje się do wykonania, może być przedmiotem wniosku o wstrzymanie jej wykonania na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja o charakterze odmownym, jako niepodlegająca wykonaniu, nie może stanowić przedmiotu wniosku o wstrzymanie jej wykonania.
Uzasadnienie
Sąd powołuje się na utrwalone orzecznictwo, zgodnie z którym wstrzymanie wykonania dotyczy jedynie aktów nadających się do wykonania i wywołujących skutki materialnoprawne. Akty odmowne, z uwagi na swój charakter, nie kwalifikują się do wykonania.
Czy ponowne złożenie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji, po wcześniejszym postanowieniu odmawiającym wstrzymania, powinno być traktowane jako nowy wniosek, czy jako wniosek o zmianę poprzedniego postanowienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Ponownie złożony wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji powinien być traktowany jako wniosek o zmianę uprzednio zapadłego postanowienia w przedmiocie wstrzymania bądź odmowy wstrzymania wykonania aktu.
Uzasadnienie
Sąd odwołuje się do art. 61 § 4 p.p.s.a. (stosowanego odpowiednio na podstawie art. 193 ppsa), który znajduje zastosowanie w postępowaniu przed NSA. Ocena takiego wniosku powinna być dokonywana pod kątem zmiany okoliczności istotnych dla sprawy wpadkowej.
Jaki jest obowiązek wnioskodawcy we wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wnioskodawca ma obowiązek wykazać we wniosku konkretne okoliczności wskazujące na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków w wyniku wykonania decyzji, wraz z informacjami mogącymi to uzasadnić.
Uzasadnienie
Sąd podkreśla, że wniesienie skargi nie pociąga za sobą automatycznego skutku suspensywności, a ciężar dowodu spoczywa na wnioskodawcy. Sąd nie jest zobowiązany do domyślania się interesu prawnego strony.
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ponownie złożony wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji winno się traktować jako wniosek o zmianę uprzednio zapadłego postanowienia w przedmiocie wstrzymania bądź odmowy wstrzymania wykonania aktu.
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Warunkiem wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu jest wykazanie we wniosku, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków w wyniku jej wykonania. Pojęcie wyrządzenia znacznej szkody należy rozumieć jako szkodę, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot lub wyegzekwowanie, ani nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Trudne do odwrócenia skutki to takie prawne lub faktyczne skutki, które powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis stosowany odpowiednio w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja odmowna z natury nie jest wykonalna i nie może być przedmiotem wniosku o wstrzymanie jej wykonania. • Wniosek o wstrzymanie wykonania był nieuzasadniony i stanowił próbę zmiany wcześniejszego postanowienia WSA. • Brak wykazania przez wnioskodawców przesłanek uzasadniających wstrzymanie wykonania (znaczna szkoda, trudne do odwrócenia skutki).
Godne uwagi sformułowania
decyzja ta, jako decyzja odmowna, nie nadaje się do wykonania, a w rezultacie nie podlega ewentualnemu wstrzymaniu • Pojęcie wyrządzenia znacznej szkody należy przy tym rozumieć w taki sposób, że chodzi o taką szkodę (majątkową lub niemajątkową), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia lub jego wyegzekwowanie ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. • Trudne do odwrócenia skutki to takie prawne lub faktyczne skutki, które - raz zaistniałe - powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków. • Nie jest rolą Sądu domyślanie się, na czym polega interes prawny strony wobec złożonego przez nią wniosku o wstrzymanie wykonania danego aktu administracyjnego, a więc wyręczanie wnioskodawcy i poszukiwanie za niego okoliczności, które przemawiałyby za zasadnością zastosowania ochrony tymczasowej.
Skład orzekający
Maciej Dybowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wstrzymania wykonania decyzji w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności w odniesieniu do decyzji odmownych oraz obowiązków wnioskodawcy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji odmownej, ale zasady ogólne dotyczące przesłanek wstrzymania są szeroko stosowalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu postępowania sądowoadministracyjnego – wstrzymania wykonania decyzji. Choć wynik jest standardowy dla tego typu wniosków, uzasadnienie sądu jasno wyjaśnia kluczowe zasady, co jest cenne dla praktyków.
“Kiedy można wstrzymać wykonanie decyzji? NSA wyjaśnia kluczowe zasady.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.