I OSK 1379/16
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa wywodzi się ze skargi P. G., redaktora naczelnego dziennika, na bezczynność Zarządu Okręgowego Polskiego Związku Łowieckiego (ZO PZŁ) w przedmiocie udzielenia informacji publicznej. Wnioskodawca domagał się udostępnienia kopii protokołów i uchwał z posiedzeń ZO PZŁ. Po odmowie udostępnienia informacji przez ZO PZŁ i uchyleniu tej decyzji przez Zarząd Główny PZŁ, skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Rzeszowie, zarzucając bezczynność. WSA zobowiązał ZO PZŁ do rozpoznania wniosku. ZO PZŁ złożył skargę kasacyjną, twierdząc, że protokoły i uchwały nie stanowią informacji publicznej. Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) oddalił skargę kasacyjną. Sąd uznał, że Polski Związek Łowiecki, wykonując zadania publiczne na mocy ustawy Prawo łowieckie, jest podmiotem zobowiązanym do udostępniania informacji publicznej zgodnie z ustawą o dostępie do informacji publicznej. NSA podkreślił, że protokoły i uchwały mogą stanowić informację publiczną, jeśli dotyczą wykonywania zadań publicznych przez PZŁ. Sąd zwrócił uwagę na rozróżnienie między informacją prostą a przetworzoną, wskazując, że dostęp do informacji przetworzonej wymaga wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną, prostując jednocześnie rubrum i sentencję wyroku WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie statusu prawnego Polskiego Związku Łowieckiego jako podmiotu zobowiązanego do udostępniania informacji publicznej oraz zakresu tej informacji.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji PZŁ, ale może być analogicznie stosowane do innych stowarzyszeń wykonujących zadania publiczne.
Zagadnienia prawne (3)
Czy protokoły z posiedzeń oraz uchwały Zarządu Okręgowego Polskiego Związku Łowieckiego stanowią informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, protokoły i uchwały Zarządu Okręgowego Polskiego Związku Łowieckiego mogą stanowić informację publiczną, jeśli dotyczą wykonywania zadań publicznych przez ten związek.
Uzasadnienie
Polski Związek Łowiecki, wykonując zadania publiczne na mocy ustawy Prawo łowieckie, jest podmiotem zobowiązanym do udostępniania informacji publicznej. Dotyczy to w szczególności informacji związanych z realizacją tych zadań.
Czy Polski Związek Łowiecki jest podmiotem zobowiązanym do udostępniania informacji publicznej na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Polski Związek Łowiecki jest podmiotem zobowiązanym do udostępniania informacji publicznej.
Uzasadnienie
Związek wykonuje zadania z zakresu administracji publicznej, co wynika z przepisów ustawy Prawo łowieckie, a także jest poddany nadzorowi ministra właściwego do spraw środowiska. Jest to podmiot wykonujący zadania publiczne w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 5 ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Czy bezczynność Zarządu Okręgowego Polskiego Związku Łowieckiego w rozpoznaniu wniosku o udzielenie informacji publicznej była uzasadniona?
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność nie była uzasadniona, ponieważ organ po uchyleniu pierwszej decyzji nie podjął dalszych czynności w sprawie.
Uzasadnienie
Po uchyleniu decyzji przez organ wyższej instancji, organ pierwszej instancji miał obowiązek rozpoznać wniosek w określonym terminie. Brak podjęcia działań w tym zakresie stanowi bezczynność.
Przepisy (9)
Główne
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1 pkt 5
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Polski Związek Łowiecki jest podmiotem zobowiązanym do udzielenia informacji publicznej jako podmiot wykonujący zadania publiczne.
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Definicja informacji publicznej.
Pomocnicze
pr. pras. art. 3a
Prawo prasowe
W zakresie prawa dostępu prasy do informacji publicznej stosuje się przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 3 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Dotyczy informacji przetworzonej i konieczności wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego.
Ustawa Prawo łowieckie art. 34
Określa zadania Polskiego Związku Łowieckiego z zakresu administracji publicznej.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis wynikowy, nie może stanowić samodzielnej podstawy kasacyjnej.
P.p.s.a. art. 149 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis wynikowy, nie może stanowić samodzielnej podstawy kasacyjnej.
P.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa oddalenia skargi kasacyjnej.
P.p.s.a. art. 156 § § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do sprostowania wyroku.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Polski Związek Łowiecki jest podmiotem wykonującym zadania publiczne i podlega ustawie o dostępie do informacji publicznej. • Protokoly i uchwały Zarządu Okręgowego PZŁ mogą stanowić informację publiczną, jeśli dotyczą zadań publicznych. • Bezczynność organu w rozpoznaniu wniosku o informację publiczną była nieuzasadniona.
Odrzucone argumenty
Protokoly z posiedzeń Zarządu Okręgowego PZŁ nie stanowią informacji publicznej. • Działaniu ZO PZŁ nie można było zarzucić bezczynności.
Godne uwagi sformułowania
Polski Związek Łowiecki jest podmiotem wykonującym zadania publiczne, do którego mają zastosowanie przepisy u.d.i.p. • protokoły Zarządu i podjęte uchwały mogą być informacją publiczną • informacja przetworzona to taka informacja, której wytworzenie wymaga intelektualnego zaangażowania podmiotu zobowiązanego.
Skład orzekający
Jolanta Rudnicka
sędzia
Mirosław Wincenciak
sprawozdawca
Wojciech Jakimowicz
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie statusu prawnego Polskiego Związku Łowieckiego jako podmiotu zobowiązanego do udostępniania informacji publicznej oraz zakresu tej informacji."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji PZŁ, ale może być analogicznie stosowane do innych stowarzyszeń wykonujących zadania publiczne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy dostępu do informacji publicznej w kontekście organizacji o specyficznym, publiczno-prawnym charakterze, co może być interesujące dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i dostępem do informacji.
“Czy protokoły z zebrań Polskiego Związku Łowieckiego to informacja publiczna? NSA wyjaśnia.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.