I OSK 1378/15

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Z. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, który oddalił skargę skarżącego na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Lublinie w sprawie dotyczącej specjalnego zasiłku celowego na zakup opału i energii elektrycznej. Skarżący zarzucał naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA) i Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (PPSA), w tym zasad szybkości postępowania, terminowości załatwiania spraw oraz zasady prawdy obiektywnej. NSA, związany granicami skargi kasacyjnej, szczegółowo analizował podniesione zarzuty. Sąd uznał, że zarzut naruszenia zasady zaufania obywateli do organów państwa (art. 8 KPA) jest niezasadny, ponieważ sprawa II SAB/Lu 197/14, na którą powoływał się skarżący, różniła się stanem faktycznym i prawnym od sprawy niniejszej, a bezczynność organu nie jest tożsama z przewlekłością postępowania. Odnosząc się do zarzutów naruszenia art. 12, 35 i 36 KPA, NSA stwierdził, że choć organ odwoławczy przekroczył ustawowy termin załatwienia sprawy, podejmował w tym czasie istotne czynności wyjaśniające, a opóźnienie było uzasadnione analizą obszernego pisma strony złożonego po terminie. Sąd podkreślił, że pojęcie przewlekłości wymaga oceny efektywności działań organu i czasu trwania postępowania w kontekście jego zawiłości i postawy strony. Zarzut naruszenia art. 133 § 1 PPSA, dotyczący wydania wyroku w oparciu o materiał dowodowy sprzeczny z ustaleniami sądu, również został uznany za niezasadny, ponieważ skarżący nie wykazał konkretnych błędów sądu w ocenie materiału dowodowego. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną, uznając, że Sąd I instancji prawidłowo ocenił, iż organ nie dopuścił się przewlekłości postępowania.

Zagadnienia prawne (2)

Skład orzekający