I OSK 593/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną od postanowienia WSA odrzucającego skargę na decyzję z 1976 r. w przedmiocie przejęcia nieruchomości rolnej, uznając, że mimo błędnego uzasadnienia sądu I instancji, rozstrzygnięcie było prawidłowe.
Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę Janiny F. na decyzję Prezydenta Miasta z 1976 r. dotyczącą przejęcia nieruchomości rolnej, uznając, że postępowanie zostało wszczęte przed wejściem w życie przepisów umożliwiających sądową kontrolę. Skarżąca wniosła skargę kasacyjną, zarzucając naruszenie prawa przez zastosowanie nieobowiązującej ustawy. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że choć uzasadnienie WSA było błędne, to samo rozstrzygnięcie odpowiadało prawu, powołując się na utrwalone orzecznictwo.
Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Janiny F. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odrzuciło jej skargę na decyzję Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy z 1976 r. w przedmiocie przejęcia nieruchomości rolnej jako opuszczonej. Sąd I instancji odrzucił skargę, opierając się na art. 14 ustawy z 1980 r. o NSA, który stanowił, że kontroli sądowej podlegają decyzje, w których postępowanie wszczęto po 1 września 1980 r. Skarżąca wniosła skargę kasacyjną, zarzucając naruszenie prawa materialnego i procesowego poprzez zastosowanie nieobowiązującej ustawy. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, uznał, że choć uzasadnienie postanowienia WSA było błędne (art. 14 ustawy z 1980 r. utracił moc z dniem 1 października 1995 r.), to samo rozstrzygnięcie odpowiadało prawu. Sąd powołał się na uchwałę Składu Siedmiu Sędziów NSA z 2000 r., zgodnie z którą skarga na decyzję wydaną przed 1 września 1980 r. jest dopuszczalna tylko wtedy, gdy decyzja ta została wydana po 1 października 1995 r. Ponieważ decyzja z 1976 r. została wydana przed tym terminem, skarga była niedopuszczalna. Zgodnie z art. 184 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, naruszenie prawa nie prowadzi do uwzględnienia skargi kasacyjnej, jeśli nie miało wpływu na trafność rozstrzygnięcia. W związku z tym, NSA oddalił skargę kasacyjną.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do NSA na decyzję administracyjną w sprawie wszczętej przed dniem 1 września 1980 r. jest dopuszczalna jedynie, gdy zaskarżoną decyzję wydano już po wejściu w życie ustawy z dnia 11 maja 1995 r., czyli po 1 października 1995 r. W niniejszej sprawie decyzja z 1976 r. została wydana przed tym terminem.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na uchwale Składu Siedmiu Sędziów NSA z 2000 r., która precyzuje warunki dopuszczalności skargi do NSA w sprawach wszczętych przed wejściem w życie przepisów o NSA z 1980 r., ale zaskarżonych decyzjami wydanymi po wejściu w życie przepisów z 1995 r. Ponieważ decyzja była z 1976 r., skarga była niedopuszczalna.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis ten stanowi podstawę do oddalenia skargi kasacyjnej, jeżeli zaskarżone orzeczenie mimo błędnego uzasadnienia odpowiada prawu.
Pomocnicze
u.o.NSA art. 16 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Przepis ten określa datę wejścia w życie ustawy, co jest kluczowe dla ustalenia momentu utraty mocy przez poprzednie przepisy.
u.o.NSA z 1980 r. art. 14
Ustawa z dnia 31 stycznia 1980 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym oraz o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis ten określał zakres kontroli sądowej przed wejściem w życie nowych przepisów, wskazując na datę wszczęcia postępowania jako kryterium.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rozstrzygnięcie sądu I instancji, mimo błędnego uzasadnienia, odpowiadało prawu, ponieważ skarga była niedopuszczalna ze względu na datę wydania decyzji administracyjnej (1976 r.).
Odrzucone argumenty
Zastosowanie przez sąd I instancji nieobowiązującej ustawy (art. 14 ustawy z 1980 r.) stanowiło naruszenie prawa materialnego i procesowego.
Godne uwagi sformułowania
zaskarżone orzeczenie mimo błędnego uzasadnienia odpowiada prawu skarga do Naczelnego Sąd Administracyjny na decyzję administracyjną w sprawie wszczętej przed dniem wejścia w życie ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. (...) jest dopuszczalna jedynie, gdy zaskarżoną decyzję wydano już po wejściu w życie ustawy z dnia 11 maja 1995 r. (...)
Skład orzekający
Włodzimierz Ryms
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie dopuszczalności skargi do NSA w sprawach dotyczących decyzji wydanych przed wejściem w życie przepisów o NSA z 1980 r., a także kwestii błędnego uzasadnienia przy prawidłowym rozstrzygnięciu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego stanu prawnego i czasowego związanego z przejściem jurysdykcji sądów administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy złożonych kwestii proceduralnych związanych z przejściem jurysdykcji sądów administracyjnych i dopuszczalnością skargi w czasie. Choć nie jest to sprawa o dużym zainteresowaniu publicznym, jest istotna dla prawników procesowych.
Dane finansowe
WPS: 9,18 ha
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI OSK 593/05 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2005-08-18 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-05-20 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Włodzimierz Ryms /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6293 Przejęcie gospodarstw rolnych Hasła tematyczne Przejęcie mienia Sygn. powiązane IV SA/Wa 908/04 - Postanowienie WSA w Warszawie z 2005-01-26 Skarżony organ Prezydent Miasta Treść wyniku Oddalono skargę kasacyjną Powołane przepisy Dz.U. 1995 nr 74 poz 368 art. 16 ust. 1 pkt 1 Ustawa z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym. Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 184 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms po rozpoznaniu w dniu 18 sierpnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Janiny F. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 stycznia 2005 r. w przedmiocie odrzucenia skargi na decyzję Prezydenta Miasta W. z dnia 21 października 1976 r. (...) w przedmiocie przejęcia jako opuszczonej nieruchomości rolnej o powierzchni 9,18 ha położonej we wsi M. oddala skargę kasacyjną. Uzasadnienie Postanowieniem z dnia 26 stycznia 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę Janiny F. na decyzję Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy z dnia 21 października 1976 r. w przedmiocie przejęcia jako opuszczonej nieruchomości rolnej o powierzchni 9,18 ha położonej we wsi M. W uzasadnieniu postanowienia Sąd przyjął, iż stosownie do art. 14 ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym oraz o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego /Dz.U. nr 4 poz. 8 ze zm./ zaskarżeniu do sądu administracyjnego podlegają decyzje i inne akty administracyjne oraz czynności lub ich zaniechania, w których postępowanie zostało wszczęte po dniu wejścia w życie tej ustawy, to jest po 1 września 1980 r. Zdaniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skoro przedmiotowa skarga odnosi się do postępowania wszczętego i zakończonego decyzją ostateczną przed 1 września 1980 r. to jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Na postanowienie z 26 stycznia 2005 r. skargę kasacyjną wniosła Janina F. zaskarżając je w całości i wnosząc o jego uchylenie w całości, a ponadto żądając rozpatrzenia skargi i uchylenia zaskarżonych decyzji. Skarżąca zarzucając Sądowi naruszenie przepisów prawa materialnego i przepisów postępowania poprzez zastosowanie ustawy nieobowiązującej w dacie wydania zaskarżonego orzeczenia wskazała, iż podstawą kasacyjną jest art. 174 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm. - zwana dalej p.p.s.a./. W tym stanie sprawy Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę kasacyjną należy oddalić. Art. 184 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270/ stanowi, że Naczelny Sąd Administracyjny oddala skargę kasacyjną, jeżeli zaskarżone orzeczenie mimo błędnego uzasadnienia odpowiada prawu. Sąd uznał, że taki przypadek zaistniał w sprawie niniejszej. Podzielić należy wywody zawarte w uzasadnieniu skargi kasacyjnej, że art. 14 ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym oraz o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego /Dz.U. nr 4 poz. 8 ze zm./ utracił moc prawną z chwilą wejścia w życie ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./, tzn. z dniem 1 października 1995 r. /art. 16 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 67 oraz art. 69 tej ustawy/. Mimo jednak wskazanych uchybień uzasadnienia zaskarżonego postanowienia, w ocenie Sądu, odpowiada ono prawu, ponieważ jak to podkreślono w Uchwale Składu Siedmiu Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 maja 2000 r. /OPS 21/99 - ONSA 2000 Nr 4 poz. 135/ skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego na decyzję administracyjną w sprawie wszczętej przed dniem wejścia w życie ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym oraz o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego, to jest przed dniem 1 września 1980 r., jest dopuszczalna jedynie, gdy zaskarżoną decyzję wydano już po wejściu w życie ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./, to jest po dniu 1 października 1995 r. Tymczasem w niniejszej sprawie zaskarżoną decyzję Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy wydano dnia 21 października 1976 r. Z powołanego wyżej art. 184 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, iż naruszenie przepisu prawa nie prowadzi do uwzględnienia skargi kasacyjnej, jeżeli nie miało ono wpływu na trafność i zasadność rozstrzygnięcia. Dlatego też błędne uzasadnienie prawidłowego rozstrzygnięcia Sądu I instancji nie skutkuje uwzględnieniem skargi /por. T. Ereciński, J. Gudowski, M. Jędrzejewska: Komentarz do Kodeksu postępowania cywilnego. Część pierwsza. Postępowanie rozpoznawcze, tom I, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, wydanie 4, s. 816/. Z tych względów, działając na podstawie art. 184 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę kasacyjną należało oddalić.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI