I OSK 1342/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa rozpatrywana przez Naczelny Sąd Administracyjny dotyczyła opłaty adiacenckiej związanej z wybudowaniem urządzeń infrastruktury technicznej – sieci wodociągowej. Wójt Gminy ustalił opłatę adiacencką dla skarżących, zaliczając na jej poczet wpłaconą przez nich kwotę. Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło tę decyzję i umorzyło postępowanie, uznając, że upłynął trzyletni termin przedawnienia do ustalenia opłaty adiacenckiej, liczony od daty końcowego odbioru technicznego budowy (28 listopada 2002 r.). Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę skarżących, podzielając stanowisko organu odwoławczego co do przedawnienia. Skarżący wnieśli skargę kasacyjną, zarzucając m.in. błąd w ustaleniach faktycznych co do daty odbioru technicznego (podając datę 19 listopada 2002 r.) oraz naruszenie przepisów postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że zarzuty nie były uzasadnione. Sąd podkreślił, że nawet wcześniejsza data odbioru technicznego potwierdzałaby przedawnienie, a zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania nie zostały odpowiednio uzasadnione.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie momentu rozpoczęcia biegu terminu przedawnienia opłaty adiacenckiej oraz zasady kontroli sądowej w zakresie zarzutów naruszenia przepisów postępowania w skardze kasacyjnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji ustalania opłaty adiacenckiej i przedawnienia, z uwzględnieniem przepisów o gospodarce nieruchomościami i procedurze sądowoadministracyjnej.
Zagadnienia prawne (2)
Od kiedy należy liczyć trzyletni termin przedawnienia do ustalenia opłaty adiacenckiej z tytułu wybudowania urządzeń infrastruktury technicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Termin przedawnienia rozpoczyna bieg od dnia następującego po dniu, w którym zostały stworzone warunki do podłączenia nieruchomości do urządzenia infrastruktury technicznej, co potwierdza protokół końcowego odbioru robót.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że protokół końcowego odbioru technicznego robót wodociągowych z dnia 28 listopada 2002 r. jednoznacznie wskazuje datę stworzenia warunków do podłączenia nieruchomości. Zastosowanie przepisów Kodeksu cywilnego o liczeniu terminów ciągłych oznacza, że w dacie orzekania przez organ odwoławczy (6 grudnia 2005 r.) upłynął trzyletni termin przedawnienia.
Czy naruszenie przepisów postępowania przez sąd pierwszej instancji, polegające na błędnych ustaleniach faktycznych lub niewłaściwej ocenie materiału dowodowego, może stanowić podstawę skargi kasacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ale skarżący musi wykazać, że uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy, a także uzasadnić zarzut.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że zarzut naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. (błąd w ustaleniach faktycznych) był niezasadny, ponieważ skarżący nie wykazał istotnego wpływu na wynik sprawy, a nawet wcześniejsza data odbioru potwierdzałaby przedawnienie. Zarzut naruszenia art. 174 pkt 2 p.p.s.a. w kontekście braku zebrania materiału dowodowego był chybiony, gdyż art. 174 p.p.s.a. określa podstawy skargi kasacyjnej, a nie przepisy stosowane przez sąd I instancji. Zarzut naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) p.p.s.a. wymagał wskazania konkretnych przepisów prawa materialnego, których naruszenia sąd I instancji nie wziął pod uwagę.
Przepisy (19)
Główne
u.g.n. art. 144
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 145 § ust. 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 145 § ust. 2
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 148 § ust. 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 143
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 105 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Uchwała Nr [...] Rady Gminy [...] z dnia 15 lipca 2004 r. w sprawie stawki procentowej opłaty adiacenckiej z tytułu wybudowania urządzeń infrastruktury technicznej art. § 1
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
k.c. art. 110
Kodeks cywilny
k.c. art. 112
Kodeks cywilny
k.c. art. 116
Kodeks cywilny
u.f.p.
Ustawa z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych
u.d.j.s.t.
Ustawa z dnia 26 listopada 1998 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przedawnienie możliwości ustalenia opłaty adiacenckiej z uwagi na upływ trzyletniego terminu od daty stworzenia warunków do podłączenia nieruchomości.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące błędnych ustaleń faktycznych co do daty odbioru technicznego. • Zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania przez sąd pierwszej instancji, w tym braku zebrania materiału dowodowego i niewłaściwej oceny dowodów. • Zarzut naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) p.p.s.a. poprzez nieuwzględnienie skargi mimo naruszenia przepisów przez organ.
Godne uwagi sformułowania
w dacie orzekania przez organ odwoławczy przedawnienie możliwości ustalenia opłaty adiacenckiej ponad wszelką wątpliwość nastąpiło. • Skarga kasacyjna jako pozbawiona usprawiedliwionych podstaw podlegała oddaleniu.
Skład orzekający
Leszek Włoskiewicz
przewodniczący
Izabella Kulig-Maciszewska
członek
Arkadiusz Despot-Mładanowicz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie momentu rozpoczęcia biegu terminu przedawnienia opłaty adiacenckiej oraz zasady kontroli sądowej w zakresie zarzutów naruszenia przepisów postępowania w skardze kasacyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji ustalania opłaty adiacenckiej i przedawnienia, z uwzględnieniem przepisów o gospodarce nieruchomościami i procedurze sądowoadministracyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa nieruchomości – opłat adiacenckich i ich przedawnienia, co jest istotne dla praktyków prawa i właścicieli nieruchomości.
“Przedawniona opłata adiacencka – kiedy prawo chroni przed obowiązkiem zapłaty?”
Dane finansowe
WPS: 1060 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.