I OSK 1331/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uwzględnił skargę A. A. i uchylił postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji o uznaniu za nienależnie pobrane i zwrocie świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Sąd I instancji uznał, że SKO naruszyło prawo, nie wzywając strony do uzupełnienia braku formalnego wniosku o przywrócenie terminu, jakim jest niezłożenie odwołania jednocześnie z wnioskiem. SKO wniosło skargę kasacyjną, zarzucając m.in. błędną wykładnię art. 58 § 2 K.p.a. i art. 59 § 2 K.p.a. przez uznanie, że odwołanie może być złożone później niż wniosek o przywrócenie terminu. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że brak odwołania złożonego jednocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu jest brakiem formalnym podlegającym uzupełnieniu na podstawie art. 64 § 2 K.p.a., zgodnie z uchwałą 7 sędziów NSA z 21 kwietnia 2009 r. sygn. akt II FPS 9/08. NSA uznał, że Sąd I instancji prawidłowo uchylił postanowienie SKO, a zarzuty skargi kasacyjnej nie były zasadne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 58 § 2 K.p.a. w kontekście obowiązku złożenia odwołania jednocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu oraz stosowania art. 64 § 2 K.p.a.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku odwołania przy wniosku o przywrócenie terminu w postępowaniu administracyjnym.
Zagadnienia prawne (3)
Czy brak odwołania złożonego jednocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wniesienia stanowi brak formalny podania, który organ powinien wezwać do uzupełnienia na podstawie art. 64 § 2 K.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak odwołania złożonego jednocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wniesienia stanowi brak formalny podania, który organ powinien wezwać do uzupełnienia na podstawie art. 64 § 2 K.p.a.
Uzasadnienie
NSA przychylił się do stanowiska, że niedopełnienie obowiązku złożenia odwołania jednocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu, o którym mowa w art. 58 § 2 K.p.a., jest brakiem formalnym podania. W przypadku jego wystąpienia, organ powinien wezwać stronę do usunięcia braku w wyznaczonym terminie, z pouczeniem, że niewypełnienie tego warunku spowoduje pozostawienie podania bez rozpatrzenia.
Czy art. 58 § 2 K.p.a. ma charakter materialnoprawny czy procesowy?
Odpowiedź sądu
Art. 58 K.p.a. jest przepisem prawa materialnego, mimo że został zamieszczony w akcie o charakterze procesowym, ponieważ stanowi podstawę prawną do wydawania postanowień w przedmiocie uchybienia terminu.
Uzasadnienie
NSA podzielił pogląd, że art. 58 K.p.a. jest przepisem prawa materialnego, ponieważ stanowi podstawę prawną do wydawania indywidualnych aktów administracyjnych (postanowień). Kwestia ta jest jednak traktowana niejednolicie w orzecznictwie.
Czy Sąd I instancji naruszył art. 1 § 1 i 2 P.u.s.a. przez niewłaściwe zastosowanie?
Odpowiedź sądu
Nie, Sąd I instancji nie naruszył art. 1 § 1 i 2 P.u.s.a., ponieważ rozpoznał sprawę przez pryzmat wskazanych w uzasadnieniu przepisów, przyjmując kryterium zgodności z prawem. Ocena legalności zaskarżonej decyzji nie może być utożsamiana z naruszeniem tego przepisu.
Uzasadnienie
NSA wyjaśnił, że art. 1 P.u.s.a. jest przepisem ustrojowym i nie może stanowić samodzielnej podstawy kasacyjnej, chyba że sąd przyjął inne kryterium kontroli niż legalność. W tej sprawie Sąd I instancji rozpoznał sprawę zgodnie z prawem, a zarzuty skargi kasacyjnej nie wykazały naruszenia tego przepisu.
Przepisy (7)
Główne
k.p.a. art. 58 § 1 i 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 59 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 64 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit a i lit c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak odwołania złożonego jednocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu jest brakiem formalnym podlegającym uzupełnieniu na podstawie art. 64 § 2 K.p.a.
Odrzucone argumenty
Zarzuty SKO dotyczące błędnej wykładni art. 58 § 2 K.p.a. i art. 59 § 2 K.p.a. • Zarzuty SKO dotyczące naruszenia przepisów postępowania (art. 145 § 1 pkt 1 lit. a i c P.p.s.a., art. 6, 7, 8, 77 § 1 K.p.a.) • Zarzut SKO dotyczący naruszenia art. 141 § 4 w związku z art. 153 P.p.s.a. • Zarzut SKO dotyczący naruszenia art. 1 § 1 i 2 P.u.s.a.
Godne uwagi sformułowania
brak odwołania złożonego jednocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wniesienia, o którym mowa w art. 58 § 2 K.p.a., stanowi brak formalny podania • organ administracyjny właściwy do rozpoznania odwołania powinien wezwać stronę – na podstawie art. 64 § 2 K.p.a. – do usunięcia braku w wyznaczonym terminie
Skład orzekający
Monika Nowicka
przewodniczący
Piotr Niczyporuk
członek
Agnieszka Miernik
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 58 § 2 K.p.a. w kontekście obowiązku złożenia odwołania jednocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu oraz stosowania art. 64 § 2 K.p.a."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku odwołania przy wniosku o przywrócenie terminu w postępowaniu administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa wyjaśnia istotną kwestię proceduralną w postępowaniu administracyjnym dotyczącą przywracania terminów, co jest kluczowe dla praktyków.
“Czy brak odwołania to koniec szans na przywrócenie terminu? NSA wyjaśnia!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.