I OSK 1326/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Z. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Skierniewicach, które utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta Miasta Kutno o oddaleniu zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. Skarżący zarzucał niedostarczenie upomnienia przed wszczęciem postępowania egzekucyjnego. Kolegium wniosło o odrzucenie skargi, wskazując na uchybienie 30-dniowego terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Sąd stwierdził, że zaskarżone postanowienie nie zostało stronie prawidłowo doręczone, ponieważ zostało sporządzone w formie papierowej i opatrzone jedynie podpisami własnoręcznymi, a nie kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub osobistym, czy kwalifikowaną pieczęcią elektroniczną organu administracji publicznej, co jest wymagane przy doręczeniach elektronicznych lub hybrydowych. Brak prawidłowego doręczenia skutkował tym, że postanowienie nie weszło do obrotu prawnego, a termin do wniesienia skargi nie rozpoczął biegu. W związku z tym skarga została uznana za przedwczesną i niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących doręczeń elektronicznych i hybrydowych w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym, a także konsekwencje niespełnienia wymogów formalnych dla skuteczności doręczeń i biegu terminów procesowych.
Dotyczy specyficznego stanu prawnego związanego z doręczeniami elektronicznymi i hybrydowymi, w szczególności wymogów dotyczących podpisów i pieczęci elektronicznych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy postanowienie organu administracji publicznej, doręczone za pośrednictwem publicznej usługi hybrydowej, które nie zostało opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym, podpisem osobistym lub kwalifikowaną pieczęcią elektroniczną organu, może być uznane za prawidłowo doręczone?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie postanowienie nie może być uznane za prawidłowo doręczone, ponieważ nie spełnia wymogów formalnych dla doręczeń elektronicznych lub hybrydowych, co skutkuje brakiem wejścia do obrotu prawnego i rozpoczęcia biegu terminu do wniesienia skargi.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że doręczenie za pośrednictwem publicznej usługi hybrydowej może dotyczyć jedynie dokumentu elektronicznego opatrzonego odpowiednim podpisem elektronicznym lub pieczęcią. Ponieważ zaskarżone postanowienie było w formie papierowej z podpisami własnoręcznymi, nie spełniało wymogów, co czyniło doręczenie nieskutecznym i skargę przedwczesną.
Czy skarga wniesiona przed prawidłowym doręczeniem rozstrzygnięcia organu administracji publicznej jest dopuszczalna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga taka jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu jako przedwczesna.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia. Jeśli doręczenie nie było skuteczne, termin nie rozpoczyna biegu, a wniesienie skargi przed skutecznym doręczeniem jest przedwczesne.
Przepisy (17)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6 i § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 53 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 33 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 18
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Odpowiednie zastosowanie mają przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.
k.p.a. art. 39 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje sposób doręczania pism przez organ administracji publicznej.
k.p.a. art. 14 § ust. 1a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Sprawy należy prowadzić i załatwiać na piśmie utrwalonym w postaci papierowej lub elektronicznej, z odpowiednim podpisem.
k.p.a. art. 124 § ust. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Postanowienie powinno zawierać podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego osoby upoważnionej do jego wydania.
k.p.a. art. 110 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej jest związany decyzją (oraz postanowieniem) od chwili jej doręczenia lub ogłoszenia.
u.d.e. art. 2 § pkt 7
Ustawa z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych
Definicja publicznej usługi hybrydowej.
u.d.e. art. 46
Ustawa z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych
Obowiązki operatora wyznaczonego przy świadczeniu publicznej usługi hybrydowej.
rozporządzenie 910/2014 art. 3 § pkt 35
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 910/2014 z dnia 23 lipca 2014 r. w sprawie identyfikacji elektronicznej i usług zaufania w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym
Definicja dokumentu elektronicznego.
rozporządzenie 910/2014 art. 3 § pkt 11
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 910/2014 z dnia 23 lipca 2014 r. w sprawie identyfikacji elektronicznej i usług zaufania w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym
Definicja zaawansowanego podpisu elektronicznego.
rozporządzenie 910/2014 art. 3 § pkt 25
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 910/2014 z dnia 23 lipca 2014 r. w sprawie identyfikacji elektronicznej i usług zaufania w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym
Definicja pieczęci elektronicznej.
rozporządzenie 910/2014 art. 35
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 910/2014 z dnia 23 lipca 2014 r. w sprawie identyfikacji elektronicznej i usług zaufania w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym
Skutek prawny pieczęci elektronicznej.
ustawa o informatyzacji art. 3 § pkt 14a
Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne
Definicja podpisu zaufanego.
ustawa o dowodach art. 2 § ust. 1 pkt 9
Ustawa z dnia 6 sierpnia 2010 r. o dowodach osobistych
Definicja podpisu osobistego.
Prawo pocztowe art. 3 § pkt 23
Ustawa z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nieskuteczność doręczenia postanowienia organu odwoławczego z powodu braku wymaganych podpisów elektronicznych.
Odrzucone argumenty
Argument skarżącego o niedostarczeniu upomnienia przed wszczęciem postępowania egzekucyjnego (nie był przedmiotem rozstrzygnięcia sądu w tej fazie).
Godne uwagi sformułowania
choć już istnieje w przepisanym kształcie, to jednak nie jest jeszcze wysłane - uzewnętrznione poza organ administracyjny. • Przed doręczeniem postanowienie istnieje, natomiast wywiera skutki prawne dopiero z chwilą jego doręczenia. • Konsekwencją braku prawidłowego doręczenia postanowienia skarżącemu jest uznanie, że nie weszło ono do obrotu prawnego.
Skład orzekający
Ewa Cisowska-Sakrajda
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących doręczeń elektronicznych i hybrydowych w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym, a także konsekwencje niespełnienia wymogów formalnych dla skuteczności doręczeń i biegu terminów procesowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego stanu prawnego związanego z doręczeniami elektronicznymi i hybrydowymi, w szczególności wymogów dotyczących podpisów i pieczęci elektronicznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy kluczowych kwestii proceduralnych związanych z doręczeniami elektronicznymi, które są coraz powszechniejsze. Pokazuje, jak błędy formalne mogą prowadzić do odrzucenia skargi, co jest istotne dla praktyków.
“Błąd w podpisie elektronicznym kosztował skarżącego szansę na merytoryczne rozpoznanie sprawy przez sąd.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.