I OSK 132/11
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną A. H. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie stypendium szkolnego dla syna skarżącej, P. H. Wójt Gminy przyznał stypendium w formie rzeczowej o wartości 169 zł, co zostało utrzymane w mocy przez SKO. A. H. zarzucała naruszenie przepisów KPA, w tym art. 10 (brak czynnego udziału w postępowaniu wszczętym z urzędu) oraz art. 7 i 77 (brak postępowania dowodowego). Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę, wskazując, że stypendium zostało przyznane z urzędu w formie rzeczowej, co jest zgodne z ustawą o systemie oświaty, a możliwość przyznania stypendium w formie pieniężnej istnieje tylko, gdy forma rzeczowa nie jest możliwa. Sąd podkreślił, że pomoc rzeczowa powinna być udzielana bezpośrednio. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, przyznał, że organ I instancji naruszył art. 10 KPA, nie zawiadamiając skarżącej o wszczęciu postępowania z urzędu. Jednakże NSA uznał, że uchybienie to nie miało istotnego wpływu na wynik sprawy, ponieważ organ z własnej inicjatywy wydał korzystną dla skarżącej decyzję, a skarżąca miała możliwość wypowiedzenia się w odwołaniu do SKO. Zarzuty dotyczące braku postępowania dowodowego uznano za niezasadne, powołując się na art. 77 § 4 KPA (fakty znane z urzędu nie wymagają dowodu) oraz możliwość uzupełnienia postępowania przez organ odwoławczy (art. 136 KPA). NSA stwierdził również, że pismo skarżącej z 9 grudnia 2009 r. było w części wnioskiem o przyznanie stypendium, a w części kwestionowało formę pomocy, a argumenty te zostały powtórzone w odwołaniu. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną jako opartą na nieuzasadnionych podstawach.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja wpływu naruszenia art. 10 KPA na wynik sprawy w sytuacji korzystnej decyzji wydanej z urzędu oraz kwestia konieczności przeprowadzania postępowania dowodowego w sprawach o przyznanie pomocy materialnej z urzędu.
Dotyczy specyficznej sytuacji przyznawania stypendium szkolnego z urzędu i interpretacji przepisów KPA w kontekście postępowania administracyjnego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy naruszenie art. 10 KPA (brak zapewnienia czynnego udziału strony w postępowaniu wszczętym z urzędu) ma istotny wpływ na wynik sprawy, jeśli decyzja była korzystna dla strony, a późniejsze odwołanie pozwoliło na wypowiedzenie się co do żądań?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, naruszenie art. 10 KPA nie miało istotnego wpływu na wynik sprawy, ponieważ organ z własnej inicjatywy wydał korzystną dla skarżącej decyzję, a skarżąca miała możliwość wypowiedzenia się w odwołaniu do Samorządowego Kolegium Odwoławczego.
Uzasadnienie
Mimo formalnego naruszenia art. 10 KPA przez brak zawiadomienia o wszczęciu postępowania z urzędu, NSA uznał, że nie miało to istotnego wpływu na wynik sprawy, biorąc pod uwagę korzystny charakter decyzji dla skarżącej oraz możliwość wypowiedzenia się w odwołaniu.
Czy brak przeprowadzenia postępowania dowodowego stanowi naruszenie art. 7 i 77 KPA w sprawie przyznania jednorazowej pomocy materialnej z urzędu, jeśli fakty znane są organowi z urzędu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak przeprowadzenia postępowania dowodowego nie stanowił naruszenia art. 7 i 77 KPA, ponieważ fakty znane organowi z urzędu nie wymagają dowodu (art. 77 § 4 KPA), a organ odwoławczy mógł uzupełnić postępowanie dowodowe.
Uzasadnienie
NSA uznał, że w przypadku przyznania pomocy materialnej z urzędu, gdy sytuacja ucznia była znana organowi, nie było konieczności przeprowadzania formalnego postępowania dowodowego. Dodatkowo, organ odwoławczy miał możliwość uzupełnienia materiału dowodowego.
Czy pismo strony z prośbą o zmianę decyzji, złożone przed formalnym odwołaniem, powinno być traktowane jako odwołanie?
Odpowiedź sądu
W niniejszej sprawie pismo skarżącej z 9 grudnia 2009 r. w znacznej części odnosiło się do wniosku o przyznanie stypendium, a w pozostałej kwestionowało sposób przyznania pomocy, a argumenty te zostały powtórzone w odwołaniu z 14 grudnia 2009 r.
Uzasadnienie
NSA analizując pismo skarżącej z 9 grudnia 2009 r. stwierdził, że choć częściowo kwestionowało ono decyzję, to kluczowe argumenty dotyczące formy pomocy zostały powtórzone w formalnym odwołaniu, co ograniczyło znaczenie tego wcześniejszego pisma dla rozstrzygnięcia.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 10
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.s. art. 90d § ust 2 pkt 1 i 2
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 77 § 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 136
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie art. 10 KPA (brak czynnego udziału strony w postępowaniu wszczętym z urzędu) nie miało istotnego wpływu na wynik sprawy, gdyż decyzja była korzystna dla skarżącej, a odwołanie pozwoliło na wypowiedzenie się co do żądań. • Brak przeprowadzenia postępowania dowodowego nie stanowił naruszenia art. 7 i 77 KPA, ponieważ fakty znane organowi z urzędu nie wymagają dowodu, a organ odwoławczy miał możliwość uzupełnienia postępowania.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 10 KPA (brak czynnego udziału strony w postępowaniu wszczętym z urzędu) miało istotny wpływ na wynik sprawy. • Naruszenie art. 7 i 77 KPA (brak przeprowadzenia postępowania dowodowego) miało istotny wpływ na wynik sprawy. • Pismo skarżącej z 9 grudnia 2009 r. powinno być traktowane jako odwołanie, a nie wniosek.
Godne uwagi sformułowania
organ administracji publicznej obowiązane są zapewnić stronom czynny udział w każdym stadium postępowania • organ z własnej inicjatywy wydał korzystną dla skarżącej decyzję • fakty znane organowi z urzędu nie wymagają dowodu
Skład orzekający
Wojciech Chróścielewski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja wpływu naruszenia art. 10 KPA na wynik sprawy w sytuacji korzystnej decyzji wydanej z urzędu oraz kwestia konieczności przeprowadzania postępowania dowodowego w sprawach o przyznanie pomocy materialnej z urzędu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przyznawania stypendium szkolnego z urzędu i interpretacji przepisów KPA w kontekście postępowania administracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu administracyjnym, takich jak prawo do czynnego udziału strony i obowiązek przeprowadzania dowodów, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy brak zawiadomienia o postępowaniu z urzędu zawsze unieważnia decyzję? NSA wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 169 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.