I OSK 131/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną R. S. od wyroku WSA w Olsztynie, który oddalił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie w przedmiocie skierowania do domu pomocy społecznej. Skarżąca kasacyjnie zarzucała naruszenie przepisów proceduralnych, w tym wydanie decyzji merytorycznej zamiast umorzenia postępowania z powodu jego bezprzedmiotowości oraz naruszenie praw strony do obrony. NSA podkreślił, że skarga kasacyjna jest środkiem sformalizowanym i sąd jest związany jej granicami. Sąd zwrócił uwagę na nieprecyzyjne powołanie przepisów k.p.a. w skardze kasacyjnej, jednakże dokonał oceny merytorycznej zarzutów. Kluczową kwestią było dopuszczalne wznowienie postępowania administracyjnego, które nastąpiło po prawomocnym oddaleniu skargi na pierwotną decyzję. NSA uznał, że Kolegium prawidłowo rozpatrzyło wniosek o wznowienie postępowania, a zarzuty naruszenia przepisów przez Sąd I instancji były niezasadne. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaDopuszczalność wznowienia postępowania administracyjnego po prawomocnym oddaleniu skargi na decyzję przez sąd administracyjny, w szczególności w kontekście przesłanki z art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej i może wymagać analizy w kontekście konkretnych przepisów k.p.a. i p.p.s.a. oraz stanu faktycznego sprawy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy dopuszczalne jest wznowienie postępowania administracyjnego zakończonego decyzją ostateczną, co do której sąd administracyjny oddalił skargę, jeżeli po wyroku sądowym zostaną ujawnione lub wystąpią przesłanki do wznowienia, o których mowa w art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, dopuszczalne jest wznowienie postępowania administracyjnego zakończonego decyzją ostateczną, co do której sąd administracyjny oddalił skargę, jeżeli po wyroku sądowym zostaną ujawnione lub wystąpią przesłanki do wznowienia, o których mowa w art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że fakt oddalenia skargi przez sąd administracyjny zamyka organom administracji możliwość pozbawienia decyzji mocy wiążącej, jednakże tylko w zakresie, w jakim przyczyny tej wadliwości objęte zostały zakresem rozpoznania i orzekania sądu administracyjnego. W przypadku przesłanki z art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a. (nowe okoliczności faktyczne lub dowody), wniosek wymaga zbadania.
Czy wydanie decyzji merytorycznej przez organ administracji zamiast decyzji o umorzeniu postępowania z powodu jego bezprzedmiotowości, stanowi rażące naruszenie prawa, które skutkuje stwierdzeniem nieważności decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w okolicznościach sprawy, gdzie postępowanie wznowieniowe zostało uruchomione po prawomocnym oddaleniu skargi na pierwotną decyzję, Kolegium prawidłowo merytorycznie rozpatrzyło wniosek wznowieniowy.
Uzasadnienie
NSA uznał, że w chwili wydania postanowienia o wznowieniu postępowania nie istniała przeszkoda w postaci wyroku oddalającego skargę. Po wznowieniu postępowania doszło do prawomocnego oddalenia skargi na decyzję. Kolegium prawidłowo merytorycznie załatwiło wniosek wznowieniowy, a zarzuty naruszenia przepisów przez Sąd I instancji były niezasadne.
Czy strona została pozbawiona czynnego udziału w postępowaniu administracyjnym?
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty dotyczące naruszenia praw strony do obrony i pozbawienia jej czynnego udziału w sprawie zostały uznane za niezasadne.
Uzasadnienie
Sąd I instancji prawidłowo ocenił, że nie doszło do naruszenia praw strony do obrony w stopniu mającym lub mogącym mieć wpływ na wynik sprawy.
Przepisy (12)
Główne
k.p.a. art. 145 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy przesłanek wznowienia postępowania administracyjnego. W skardze kasacyjnej powołano pkt 4 i 5, a także pkt 2, jednakże w kontekście nieprawidłowego brzmienia przepisów.
k.p.a. art. 151 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy rozstrzygnięcia wniosku o wznowienie postępowania. W skardze kasacyjnej powołano pkt 1.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy podstawy uchylenia lub stwierdzenia nieważności decyzji przez sąd administracyjny. W skardze kasacyjnej powołano pkt 1 lit. b, pkt 2, pkt 4 i pkt 5.
p.p.s.a. art. 151 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy oddalenia skargi przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi kasacyjnej.
k.p.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Powołany w kontekście zarzutów skargi kasacyjnej, jednakże w nieprawidłowym brzmieniu.
k.p.a. art. 151 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Powołany w kontekście zarzutów skargi kasacyjnej, jednakże w nieprawidłowym brzmieniu.
Pomocnicze
k.p.a. art. 156 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy stwierdzenia nieważności decyzji. Powołany w kontekście zarzutu wydania decyzji z rażącym naruszeniem prawa.
k.p.a. art. 105 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy umorzenia postępowania. Powołany w kontekście zarzutu wydania decyzji merytorycznej zamiast umorzenia.
p.p.s.a. art. 183 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozpoznaje sprawę tylko w granicach skargi kasacyjnej.
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Powołany w kontekście zarzutów skargi kasacyjnej.
k.p.a. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Powołany w kontekście zarzutów skargi kasacyjnej.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 145 § 1 pkt 2 p.p.s.a. w zw. z art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. w zw. z art. 151 § 1 pkt 1 k.p.a., w zw. z art. 105 § 1 k.p.a. poprzez nieuwzględnienie skargi i nie stwierdzenie nieważności zaskarżonej decyzji. • Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit b p.p.s.a. w zw. z art 151 p.p.s.a. w zw. z art. art.145 § 1 pkt 2 p.p.s.a., w zw. z art. 151 § 1 pkt 1 k.p.a., w zw. z art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a., w zw. z art. 105 § 1 k.p.a. poprzez nieuwzględnienie skargi. • Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. b p.p.s.a. w zw. z art. 151 p.p.s.a. w zw. art. art. 7 k.p.a., art. 10 § 1 k.p.a., art. 145 § 1 pkt 4 i pkt 5 k.p.a. poprzez nieuwzględnienie skargi i nie uchylenie zaskarżonej decyzji.
Godne uwagi sformułowania
Skarga kasacyjna jest wysoce sformalizowanym środkiem zaskarżenia i musi odpowiadać wymogom określonym w art. 174 i art. 176 p.p.s.a. • Naczelny Sąd Administracyjny związany jest, bowiem granicami skargi kasacyjnej i nie może zastępować strony w wyrażaniu, precyzowaniu, czy też uzasadnianiu jej zarzutów. • Uruchomienie trybu wznowieniowego w niniejszej sprawie nastąpiło 17 stycznia 2017 r. Natomiast wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie oddalający skargę na decyzję z 24 października 2016 r. wydano 28 marca 2017 r. • To fakt oddalenia skargi przez sąd administracyjny zamyka organom administracji legitymowanym do uruchomienia nadzwyczajnego trybu postępowania administracyjnego możliwość pozbawienia decyzji mocy wiążącej.
Skład orzekający
Aleksandra Łaskarzewska
przewodniczący
Maciej Dybowski
członek
Maria Grzymisławska-Cybulska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Dopuszczalność wznowienia postępowania administracyjnego po prawomocnym oddaleniu skargi na decyzję przez sąd administracyjny, w szczególności w kontekście przesłanki z art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej i może wymagać analizy w kontekście konkretnych przepisów k.p.a. i p.p.s.a. oraz stanu faktycznego sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy złożonej kwestii proceduralnej związanej z wznowieniem postępowania administracyjnego po wyroku sądu, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy można wznowić postępowanie administracyjne po przegranej w sądzie? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.