I OSK 130/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpoznał skargę kasacyjną P.W. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Krakowie, które odrzuciło skargę skarżącego na bezczynność Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności. WSA odrzucił skargę, ponieważ uznał, że ponaglenie wniesione przez skarżącego do organu było przedwczesne, gdyż zostało złożone przed upływem terminu do załatwienia sprawy. Skarżący argumentował, że ponaglenie mogło być wniesione z powodu przewlekłości postępowania, a nie tylko bezczynności, i że powinno być uznane za skuteczne. NSA jednak stwierdził, że zgodnie z art. 37 § 3a Kodeksu postępowania administracyjnego (K.p.a.), ponaglenie wniesione przed upływem terminu na załatwienie sprawy jest pozostawiane bez rozpoznania, niezależnie od tego, czy zarzuca bezczynność, czy przewlekłość. Ponieważ ponaglenie skarżącego z dnia 9 grudnia 2024 r. zostało wniesione przed upływem trzymiesięcznego terminu na załatwienie sprawy (który upływał 14 stycznia 2025 r.), zostało ono zasadnie pozostawione bez rozpoznania. W związku z tym skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, co jest warunkiem dopuszczalności skargi na bezczynność zgodnie z art. 53 § 2b Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (P.p.s.a.). Skarga była zatem niedopuszczalna i podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. NSA oddalił skargę kasacyjną, uznając postanowienie WSA za prawidłowe.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących dopuszczalności skargi na bezczynność lub przewlekłość postępowania administracyjnego, w szczególności warunku skutecznego wniesienia ponaglenia.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy ponaglenie zostało wniesione przed upływem terminu do załatwienia sprawy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy ponaglenie wniesione przed upływem terminu do załatwienia sprawy, zarzucające przewlekłość postępowania, jest skuteczne i warunkuje dopuszczalność skargi na bezczynność lub przewlekłość?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ponaglenie wniesione przed upływem terminu do załatwienia sprawy, niezależnie od tego, czy zarzuca bezczynność, czy przewlekłość, jest pozostawiane bez rozpoznania i nie warunkuje dopuszczalności skargi.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 37 § 3a K.p.a., ponaglenie wniesione przed upływem terminu jest niedopuszczalne. Skuteczne wniesienie ponaglenia jest warunkiem dopuszczalności skargi na bezczynność lub przewlekłość postępowania.
Czy sąd administracyjny może rozpoznać skargę na bezczynność organu, jeśli skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia poprzez skuteczne wniesienie ponaglenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu jest niedopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, co obejmuje skuteczne wniesienie ponaglenia.
Uzasadnienie
Warunkiem dopuszczalności skargi na bezczynność jest uprzednie wniesienie ponaglenia do właściwego organu. Ponieważ ponaglenie skarżącego zostało uznane za nieskuteczne, skarga była niedopuszczalna.
Przepisy (17)
Główne
P.p.s.a. art. 52 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 53 § § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.a. art. 37 § § 1 i 3a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 254 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.r. art. 6b4 § ust. 5
Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
P.p.s.a. art. 174 § pkt 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 182 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz. U. z 2022 r. poz. 2185
Ustawa z dnia 7 października 2022 r. o zmianie niektórych ustaw w celu uproszczenia procedur administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ponaglenie wniesione przed upływem terminu do załatwienia sprawy jest nieskuteczne, nawet jeśli zarzuca przewlekłość. • Skuteczne wniesienie ponaglenia jest warunkiem dopuszczalności skargi na bezczynność lub przewlekłość.
Odrzucone argumenty
Ponaglenie z dnia 9 grudnia 2024 r. było skuteczne, ponieważ zostało wniesione z powodu przewlekłości postępowania, a nie bezczynności. • Sąd I instancji naruszył przepisy postępowania, nie rozpoznając istoty sprawy i nie oceniając stanu faktycznego.
Godne uwagi sformułowania
Ponaglenie nie może być skutecznie wniesione również wówczas, gdyby istniały podstawy do twierdzenia, że postępowanie jest prowadzone przewlekle i że sprawa mogłaby zostać załatwiona przed upływem wskazanych terminów. • W tego rodzaju sytuacji należy również uznać za niedopuszczalną skargę do sądu administracyjnego na bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
Skład orzekający
Krzysztof Sobieralski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących dopuszczalności skargi na bezczynność lub przewlekłość postępowania administracyjnego, w szczególności warunku skutecznego wniesienia ponaglenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy ponaglenie zostało wniesione przed upływem terminu do załatwienia sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu postępowania administracyjnego – możliwości zaskarżenia bezczynności organu i warunków formalnych takiej skargi. Jest to istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy ponaglenie wniesione za wcześnie może zablokować skargę na bezczynność organu?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.