I OSK 1281/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła odmowy zwrotu kosztów przejazdu funkcjonariuszowi Straży Granicznej, który był oddelegowany do innej miejscowości i chciał odwiedzić swoją matkę. Kluczową kwestią interpretacyjną było pojęcie 'rodziny' w kontekście § 22 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie należności za podróże służbowe funkcjonariuszy Straży Granicznej. Organy administracji oraz Wojewódzki Sąd Administracyjny uznały, że zwrot kosztów przysługuje tylko na członków rodziny, o których mowa w art. 93 ustawy o Straży Granicznej, czyli tych pozostających na wyłącznym utrzymaniu funkcjonariusza. Skarżący argumentował, że powinny mieć zastosowanie przepisy Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego oraz Prawa o aktach stanu cywilnego, które definiują rodzinę szerzej. Naczelny Sąd Administracyjny, oddalając skargę kasacyjną, potwierdził stanowisko sądów niższej instancji. Sąd podkreślił, że ustawa o Straży Granicznej zawiera własne, specyficzne definicje rodziny dla celów przyznawania świadczeń, a intencją ustawodawcy było ułatwienie kontaktu z najbliższymi, a nie z całą rodziną w szerokim znaczeniu. Sąd uznał, że matka skarżącego, nie pozostając na jego wyłącznym utrzymaniu, nie mieściła się w definicji rodziny uprawniającej do zwrotu kosztów przejazdu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia 'rodziny' na potrzeby świadczeń dla funkcjonariuszy służb mundurowych, zwłaszcza w kontekście zwrotu kosztów podróży.
Dotyczy specyficznych przepisów dotyczących Straży Granicznej i rozporządzenia o podróżach służbowych. Może być pomocne w analogicznych sprawach dotyczących innych służb mundurowych, jeśli ich przepisy zawierają podobne odesłania.
Zagadnienia prawne (2)
Jak należy rozumieć pojęcie 'rodziny' na potrzeby stosowania § 22 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie należności za podróże służbowe funkcjonariuszy Straży Granicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Pojęcie 'rodziny' na potrzeby stosowania § 22 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia należy rozumieć jako osoby wymienione w art. 93 ustawy o Straży Granicznej, tj. pozostające we wspólnym gospodarstwie domowym małżonek, dzieci na utrzymaniu (do 25 lat), oraz rodzice na wyłącznym utrzymaniu lub niezdolni do pracy.
Uzasadnienie
Ustawa o Straży Granicznej zawiera własne, specyficzne definicje rodziny dla celów świadczeń. Przepisy rozporządzenia odsyłają do art. 93 ustawy, który precyzuje krąg osób uwzględnianych przy przydziale lokalu mieszkalnego i innych świadczeniach, co logicznie powinno być stosowane również do zwrotu kosztów przejazdu.
Czy do definicji rodziny na potrzeby zwrotu kosztów przejazdu funkcjonariusza Straży Granicznej powinny mieć zastosowanie przepisy Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego oraz Prawa o aktach stanu cywilnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ustawa o Straży Granicznej nie odwołuje się do tych przepisów, a określa własny krąg członków rodziny uprawnionych do świadczeń.
Uzasadnienie
Ustawa o Straży Granicznej w szeregu przepisach określa krąg członków rodziny funkcjonariusza uprawnionych do różnych świadczeń, nie odwołując się przy tym do Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego ani Prawa o aktach stanu cywilnego. Stosowanie tych szerszych definicji byłoby nieuzasadnione i prowadziłoby do przyznania dodatkowych uprawnień.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 93
Ustawa z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej
Definiuje krąg członków rodziny funkcjonariusza, których uwzględnia się przy przydziale lokalu mieszkalnego i innych świadczeniach.
u.s.g. art. 117 § 1
Ustawa z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej
rozp. MSWiA art. 22 § 1
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 czerwca 2002 r. w sprawie należności za podróże służbowe funkcjonariuszy Straży Granicznej
Określa prawo do zwrotu kosztów przejazdu w celu odwiedzenia rodziny.
rozp. MSWiA art. 12 § 2
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 czerwca 2002 r. w sprawie należności za podróże służbowe funkcjonariuszy Straży Granicznej
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Definicja rodziny zawarta w art. 93 ustawy o Straży Granicznej jest właściwa dla określenia kręgu osób uprawnionych do zwrotu kosztów przejazdu na odwiedziny. • Ustawa o Straży Granicznej zawiera własne, specyficzne definicje rodziny, które mają pierwszeństwo przed ogólnymi przepisami Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego czy Prawa o aktach stanu cywilnego.
Odrzucone argumenty
Zwrot kosztów przejazdu na odwiedziny rodziny powinien być przyznawany na podstawie szerszej definicji rodziny zawartej w Kodeksie rodzinnym i opiekuńczym oraz Prawie o aktach stanu cywilnego. • Naruszenie przepisów postępowania przez WSA, które mogło mieć wpływ na wynik sprawy.
Godne uwagi sformułowania
Kluczową kwestią w niniejszej sprawie jest rozstrzygnięcie, jak należy rozumieć pojęcie 'rodziny' na potrzeby stosowania rozważanych przepisów. • Nie można zaliczyć jej do kręgu osób rozumianych jako rodzina na potrzeby stosowania § 22 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie należności za podróże służbowe funkcjonariuszy Straży Granicznej. • Funkcjonariusz delegowany do czasowego pełnienia służby w innej miejscowości niż miejsce jego zamieszkania, zostaje rozłączony z najbliższą mu rodziną, za którą można uznać osoby wskazane w art. 93 ustawy o Straży Granicznej.
Skład orzekający
Małgorzata Jaśkowska
przewodniczący
Irena Kamińska
sprawozdawca
Jolanta Rajewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'rodziny' na potrzeby świadczeń dla funkcjonariuszy służb mundurowych, zwłaszcza w kontekście zwrotu kosztów podróży."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów dotyczących Straży Granicznej i rozporządzenia o podróżach służbowych. Może być pomocne w analogicznych sprawach dotyczących innych służb mundurowych, jeśli ich przepisy zawierają podobne odesłania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy praktycznego aspektu praw funkcjonariuszy, jakim jest zwrot kosztów podróży, a jej rozstrzygnięcie opiera się na interpretacji pojęcia 'rodziny', co może być interesujące dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i pracy.
“Czy odwiedziny u matki to już 'rodzina' w rozumieniu przepisów? NSA rozstrzyga spór o zwrot kosztów podróży funkcjonariusza.”
Dane finansowe
WPS: 120 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.