I OSK 1272/05

Naczelny Sąd Administracyjny2005-12-20
NSAnieruchomościŚredniansa
nieruchomościprzeniesienie własnościsądy administracyjnesądy powszechnewłaściwość sądubezczynność organuskarga kasacyjnaprawo cywilne

NSA oddalił skargę kasacyjną od postanowienia WSA odrzucającego skargę na bezczynność organu w sprawie przeniesienia własności nieruchomości, uznając sprawę za cywilną.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę na bezczynność Prezydenta Miasta w sprawie przeniesienia własności nieruchomości, wskazując na brak wyczerpania procedury administracyjnej i cywilnoprawny charakter sprawy. Skarżący wniósł skargę kasacyjną, zarzucając błędną wykładnię przepisów prawa materialnego i procesowego. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, potwierdzając, że sprawy dotyczące przeniesienia własności nieruchomości należą do właściwości sądów powszechnych, a nie administracyjnych.

Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez S. L. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, które odrzuciło skargę na bezczynność Prezydenta Miasta B. w przedmiocie przeniesienia własności nieruchomości. Sąd pierwszej instancji uzasadnił odrzucenie skargi brakiem wykazania przez skarżącego wyczerpania trybu z art. 37 § 1 kpa oraz stwierdził, że wniosek skarżącego nie dotyczy sprawy administracyjnej, lecz cywilnoprawnej. Skarżący w skardze kasacyjnej zarzucił naruszenie prawa materialnego (ustawy o gospodarce nieruchomościami) oraz przepisów postępowania administracyjnego, twierdząc, że przeniesienie własności nieruchomości podlega kontroli sądów administracyjnych. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, podzielając stanowisko WSA. Sąd podkreślił, że sprawy z zakresu przeniesienia własności nieruchomości nie mieszczą się w katalogu spraw podlegających kognicji sądów administracyjnych (art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi), a ich przedmiot jest regulowany przepisami prawa cywilnego, co powinno skutkować rozpoznaniem sprawy przez sąd powszechny.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (2)

Odpowiedź sądu

Sprawy dotyczące przeniesienia własności nieruchomości nie należą do właściwości sądów administracyjnych, lecz są regulowane przepisami prawa cywilnego i powinny być rozpoznawane przez sądy powszechne.

Uzasadnienie

Sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania spraw cywilnoprawnych, takich jak przeniesienie własności nieruchomości, nawet jeśli dotyczy to bezczynności organu w tym zakresie. Katalog spraw podlegających kognicji sądów administracyjnych jest ściśle określony w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

odrzucono_skargę

Przepisy (7)

Główne

PPSA art. 3 § § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Określa katalog spraw podlegających kognicji sądów administracyjnych. Sprawy cywilnoprawne, jak przeniesienie własności nieruchomości, nie są w nim zawarte.

PPSA art. 184

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do orzekania w przedmiocie oddalenia skargi kasacyjnej.

Pomocnicze

PPSA art. 58 § § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do odrzucenia skargi.

PPSA art. 174 § pkt 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Dotyczy przesłanek skargi kasacyjnej, w tym naruszenia przepisów postępowania.

k.p.a. art. 37 § § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Dotyczy obowiązku uzupełniania braków formalnych pisma.

u.g.n. art. 13 § ust. 1

Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami

Przepis materialny, którego wykładnia była kwestionowana przez skarżącego.

PUSA art. 1 § § 1 i § 2

Ustawa z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych

Przepisy dotyczące ustroju sądów administracyjnych, przywołane przez skarżącego.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Sprawa przeniesienia własności nieruchomości ma charakter cywilnoprawny i nie podlega kognicji sądów administracyjnych. Brak wykazania przez skarżącego wyczerpania trybu z art. 37 § 1 kpa stanowił podstawę do odrzucenia skargi.

Odrzucone argumenty

Zarzuty naruszenia prawa materialnego i procesowego przez błędną wykładnię przepisów dotyczących przeniesienia własności nieruchomości i właściwości sądów administracyjnych.

Godne uwagi sformułowania

sprawa z zakresu przeniesienia nieruchomości nie znajduje się w katalogu spraw podlegających kognicji sądów administracyjnych Sprawa niniejsza winna być rozpoznana przez sąd powszechny, albowiem jej przedmiot regulowany jest przepisami prawa cywilnego

Skład orzekający

Jan Paweł Tarno

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości sądu w sprawach dotyczących przeniesienia własności nieruchomości, nawet w kontekście bezczynności organów administracji."

Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów obowiązujących w 2005 roku. Naczelny Sąd Administracyjny podkreślał, że katalog spraw administracyjnych jest zamknięty.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa ilustruje ważną kwestię podziału kompetencji między sądy administracyjne a powszechne, co jest kluczowe dla praktyki prawniczej.

Nieruchomości: Kiedy sąd administracyjny, a kiedy powszechny? Kluczowe rozróżnienie NSA.

Sektor

nieruchomości

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
I OSK 1272/05 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2005-12-20
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2005-11-18
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Jan Paweł Tarno /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6079 Inne o symbolu podstawowym 607
Hasła tematyczne
Właściwość sądu
Sygn. powiązane
II SAB/Łd 8/05 - Postanowienie WSA w Łodzi z 2005-08-30
Skarżony organ
Prezydent Miasta
Treść wyniku
Oddalono skargę kasacyjną
Powołane przepisy
Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Paweł Tarno (spr.) po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S. L. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 30 sierpnia 2005 r. sygnatura akt II SAB/Łd 8/05 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi S. L. na bezczynność Prezydenta Miasta B. w przedmiocie przeniesienia własności nieruchomości postanawia oddalić skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę S. L. na bezczynność Prezydenta Miasta B. W uzasadnieniu Sąd stwierdził, iż w niniejszej sprawie S. L. złożył skargę na bezczynność Prezydenta Miasta B. w przedmiocie przeniesienia własności nieruchomości. Skarżący został wezwany do złożenia dowodów na wyczerpanie trybu z art. 37 § l kpa pod rygorem odrzucenia skargi. W zakreślonym terminie braków tych nie usunięto. Ponadto Sąd podkreślił, iż wniosek skarżącego nie ma również charakteru sprawy administracyjnej, co zresztą przyznaje sam skarżący w kolejnych pismach.
W skardze kasacyjnej wniesionej na to postanowienie S. L. zarzucił naruszenie prawa materialnego przez błędną wykładnię art. 13 ust. l ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. Nr 261 póz. 2603 z 2004 r ze zm.), w związku z art. l § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153 póz. 1269) polegające na przyjęciu przez skład orzekający stanowiska, że przeniesienie własności nieruchomości przez zrzeczenie się, nie podlega kontroli sądów administracyjnych, gdyż jest to czynność cywilnoprawna regulowana przepisami prawa cywilnego nie wchodząca w zakres administracji publicznej oraz naruszenie przepisów postępowania tj. art. 3 § 2 pkt 4 i pkt 8, art. 52 § 3, art. 58 § l pkt l i pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz art. 37 § 1 kpa, polegające na przyjęciu przez skład orzekający stanowiska, że:
1) gospodarka nieruchomościami nie należy do zakresu administracji publicznej
2) że przeniesienie własności nieruchomości nie stanowi interesu prawnego skarżącego
3) że skarżący miał obowiązek wnieść zażalenie do samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim tj. na przesłance wynikającej z art. 174 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: skarga kasacyjna nie zawiera uzasadnionych podstaw.
Jak zasadnie podniósł Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi sprawa z zakresu przeniesienia nieruchomości nie znajduje się w katalogu spraw podlegających kognicji sądów administracyjnych, który wyszczególniony jest w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Sprawa niniejsza winna być rozpoznana przez sąd powszechny, albowiem jej przedmiot regulowany jest przepisani prawa cywilnego, co z resztą skarżący sam podkreślił w swoich pismach.
Mając na uwadze powyższe orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 184 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI