I OSK 1246/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę inwestora na decyzję Wojewody, który utrzymał w mocy decyzję Starosty odmawiającą zobowiązania właścicieli do udostępnienia nieruchomości na remont linii napowietrznej SN 15 kV. Organy administracji i WSA uznały, że planowane prace, obejmujące wymianę słupów, przewodów i izolatorów, a także instalację zdalnie sterowanych rozłączników, wykraczają poza definicję remontu (art. 3 pkt 8 Prawa budowlanego) i stanowią przebudowę (art. 3 pkt 7a Prawa budowlanego), ponieważ wiązałyby się ze zmianą parametrów użytkowych i technicznych linii, w tym zwiększeniem możliwości przesyłu energii. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, uchylił zaskarżony wyrok i decyzje. Sąd uznał, że wymiana zużytych elementów linii, takich jak słupy i przewody, przy zachowaniu dotychczasowych parametrów technicznych i użytkowych oraz przebiegu linii, mieści się w definicji remontu. Podkreślono, że celem art. 124b ustawy o gospodarce nieruchomościami jest umożliwienie przedsiębiorstwom energetycznym utrzymania infrastruktury przesyłowej w celu zapewnienia bezpieczeństwa i niezawodności systemu elektroenergetycznego, zgodnie z Prawem energetycznym. NSA stwierdził, że planowane prace, polegające na wymianie słupów, przewodów i izolatorów bez zmiany usytuowania słupów, parametrów technicznych i użytkowych linii oraz jej przebiegu, stanowią remont. Sąd uznał również, że organy i WSA nieprawidłowo oceniły materiał dowodowy, nie dostrzegając, że remont nie spowoduje zmiany napięcia ani natężenia prądu, a jedynie zapewni dalsze bezpieczne funkcjonowanie linii. W konsekwencji NSA uchylił zaskarżony wyrok i decyzje administracyjne, zasądzając jednocześnie zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia remontu w kontekście modernizacji infrastruktury przesyłowej i możliwości zastosowania art. 124b u.g.n. do udostępnienia nieruchomości.
Dotyczy specyficznej sytuacji modernizacji linii energetycznej SN 15 kV, ale zasady interpretacji pojęć 'remont' i 'przebudowa' mogą mieć zastosowanie w innych sprawach dotyczących infrastruktury technicznej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy planowane prace polegające na wymianie słupów i przewodów linii energetycznej, bez zmiany parametrów technicznych i przebiegu linii, mogą być zakwalifikowane jako remont w rozumieniu art. 124b ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami i art. 3 pkt 8 Prawa budowlanego, czy też jako przebudowa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Planowane prace polegające na wymianie słupów i przewodów linii energetycznej, bez zmiany parametrów technicznych i użytkowych oraz przebiegu linii, należy kwalifikować jako remont, a nie przebudowę.
Uzasadnienie
NSA uznał, że wymiana zużytych elementów linii energetycznej, przy zachowaniu dotychczasowych parametrów technicznych i użytkowych oraz przebiegu linii, mieści się w definicji remontu. Podkreślono, że celem art. 124b u.g.n. jest zapewnienie niezawodności systemu elektroenergetycznego, a użycie nowych materiałów i technologii jest racjonalne i dopuszczalne w ramach remontu, o ile nie zmieniają się kluczowe parametry obiektu.
Czy sąd administracyjny pierwszej instancji prawidłowo ocenił materiał dowodowy i zastosował przepisy prawa materialnego, uznając planowane prace za przebudowę, a nie remont?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd pierwszej instancji nieprawidłowo ocenił materiał dowodowy i zastosował przepisy prawa materialnego, błędnie kwalifikując planowane prace jako przebudowę.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że WSA nie dostrzegł, iż remont nie spowoduje zmiany parametrów technicznych linii, takich jak napięcie czy natężenie prądu, a jedynie zapewni jej dalsze bezpieczne funkcjonowanie. Organy i sąd pierwszej instancji pominęły kwestię zapewnienia niezawodności systemu i właściwych parametrów przesyłanej energii.
Przepisy (24)
Główne
u.g.n. art. 124b § 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.b. art. 3 § 6
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.b. art. 3 § 7a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.b. art. 3 § 8
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
k.p.a. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 1 i 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 7
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 80
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 107 § 1 i 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.e. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne
p.e. art. 9c § 2 pkt 1 i 3
Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne
u.g.n. art. 6 § 2
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 203 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Planowane prace polegające na wymianie słupów i przewodów linii energetycznej, bez zmiany parametrów technicznych i przebiegu linii, mieszczą się w definicji remontu. • Celem art. 124b u.g.n. jest zapewnienie niezawodności systemu elektroenergetycznego, a użycie nowych materiałów i technologii jest dopuszczalne w ramach remontu. • Sąd pierwszej instancji nieprawidłowo ocenił materiał dowodowy i zastosował przepisy prawa materialnego.
Odrzucone argumenty
Planowane prace stanowią przebudowę, a nie remont, ze względu na zmianę parametrów użytkowych i technicznych linii. • Wymiana przewodów zwiększy przepustowość sieci, co oznacza zmianę parametrów technicznych.
Godne uwagi sformułowania
remont nie może polegać na całkowitej lub częściowej rozbiórce obiektu, a następnie jego wzniesieniu od nowa • roboty budowlane polegające na odtworzeniu stanu pierwotnego, a niestanowiących bieżącej konserwacji • zmiana parametrów użytkowych lub technicznych istniejącego obiektu budowlanego • obiekt liniowy stanowi obiekt budowlany jako całość • nie można zamieszczonych w Prawie budowlanym definicji przenosić wprost na grunt art. 124b u.g.n., bez uwzględnienia specyfiki regulacji i sytuacji faktycznej • Celem art. 124b u.g.n. jest przede wszystkim stworzenie warunków prawnych do utrzymania przewodów i urządzeń przesyłowych • wymiana słupa elektroenergetycznego, stanowiącego element składowy linii elektroenergetycznej, prowadząca do posadowienia w miejscu dotychczasowym nowego słupa (...) może być kwalifikowana jako remont pod warunkiem, że zostaną zachowane dotychczasowe parametry techniczne i użytkowe
Skład orzekający
Maria Grzymisławska-Cybulska
sprawozdawca
Mariola Kowalska
członek
Piotr Przybysz
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia remontu w kontekście modernizacji infrastruktury przesyłowej i możliwości zastosowania art. 124b u.g.n. do udostępnienia nieruchomości."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji modernizacji linii energetycznej SN 15 kV, ale zasady interpretacji pojęć 'remont' i 'przebudowa' mogą mieć zastosowanie w innych sprawach dotyczących infrastruktury technicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu modernizacji infrastruktury technicznej i rozróżnienia między remontem a przebudową, co ma praktyczne znaczenie dla właścicieli nieruchomości i przedsiębiorstw.
“Remont czy przebudowa? NSA wyjaśnia, kiedy można wejść na cudzą działkę dla dobra sieci energetycznej.”
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.