I OSK 1238/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej R. K. od postanowienia WSA w Warszawie, które odrzuciło jej skargę na bezczynność Szefa Służby Cywilnej w przedmiocie mianowania na urzędnika służby cywilnej. WSA uznał, że sądy administracyjne rozpatrują skargi na bezczynność tylko w sprawach mogących zakończyć się decyzją administracyjną lub postanowieniem. WSA błędnie zakwalifikował sprawę R. K. jako wynikającą ze stosunku pracy, powołując się na art. 7 ustawy o służbie cywilnej. Naczelny Sąd Administracyjny, uchylając postanowienie WSA, podkreślił, że postępowanie kwalifikacyjne do mianowania na urzędnika służby cywilnej nie jest sprawą ze stosunku pracy, a obowiązek mianowania, po spełnieniu kryteriów ustawowych i w ramach limitu, wynika bezpośrednio z ustawy o służbie cywilnej. Sąd wskazał na konstytucyjne prawo do sądu i potrzebę szczegółowego badania właściwości sądu administracyjnego, zwłaszcza w kontekście przepisów dotyczących mianowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie właściwości sądu administracyjnego w sprawach dotyczących mianowania urzędników służby cywilnej oraz rozróżnienie między sprawami ze stosunku pracy a sprawami administracyjnymi w kontekście służby cywilnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji mianowania urzędników służby cywilnej na podstawie ustawy o służbie cywilnej z 1998 r. i przepisów wykonawczych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy postępowanie kwalifikacyjne dla pracowników służby cywilnej ubiegających się o mianowanie jest sprawą wynikającą ze stosunku pracy, czy też sprawą podlegającą kognicji sądu administracyjnego w przypadku bezczynności organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Postępowanie kwalifikacyjne dla pracowników służby cywilnej ubiegających się o mianowanie nie jest sprawą wynikającą ze stosunku pracy, a obowiązek mianowania, wynikający z przepisów ustawy o służbie cywilnej, uzasadnia drogę sądową w przypadku bezczynności organu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że obowiązek mianowania urzędnika służby cywilnej, po spełnieniu kryteriów ustawowych, wynika bezpośrednio z ustawy o służbie cywilnej, a nie ze stosunku pracy. W związku z tym, bezczynność organu w tej sprawie podlega kontroli sądu administracyjnego.
Czy sąd administracyjny prawidłowo odrzucił skargę na bezczynność organu, uznając ją za sprawę ze stosunku pracy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nieprawidłowo odrzucił skargę, błędnie kwalifikując sprawę jako wynikającą ze stosunku pracy i nie badając właściwie podstawy prawnej obowiązku mianowania.
Uzasadnienie
Sąd I instancji nie wykazał w uzasadnieniu, na jakich podstawach materialnoprawnych odrzucił skargę, a zastosowanie art. 7 ustawy o służbie cywilnej było nieprawidłowe, gdyż nie dotyczy on postępowania kwalifikacyjnego.
Przepisy (14)
Główne
PPSA art. 185 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
PPSA art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 183 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 5 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.c. art. 7
Ustawa z dnia 18 grudnia 1998 r. o służbie cywilnej
u.s.c. art. 37 § 2
Ustawa z dnia 18 grudnia 1998 r. o służbie cywilnej
u.s.c. art. 117
Ustawa z dnia 24 sierpnia 2006 r. o służbie cywilnej
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 45 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 77 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 177
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 184
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
k.p.c. art. 1
Kodeks postępowania cywilnego
k.p.c. art. 2 § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie kwalifikacyjne do mianowania na urzędnika służby cywilnej nie jest sprawą ze stosunku pracy. • Obowiązek mianowania wynika z przepisów ustawy o służbie cywilnej, a nie ze stosunku pracy. • Sąd administracyjny jest właściwy do kontroli bezczynności organu w sprawach, gdzie istnieje obowiązek mianowania wynikający z przepisów prawa.
Odrzucone argumenty
Argument WSA, że sprawa dotyczy stosunku pracy i dlatego droga sądowa jest niedopuszczalna.
Godne uwagi sformułowania
Granice tego domniemania wyznacza art. 184 Konstytucji, który reguluje właściwość sądów administracyjnych, stanowiąc "Naczelny Sąd Administracyjny oraz inne sądy administracyjne sprawują, w zakresie określonym w ustawie, kontrolę działalności administracji publicznej". • Sąd administracyjny, odrzucając skargę z powodu niedopuszczalności, obowiązany jest w sposób szczegółowy wyprowadzić niedopuszczalność drogi sądowej w danej sprawie. • Z przepisu art. 37 ust. 2 ustawy o służbie cywilnej wynika, że w przypadku spełnienia ustawowych kryteriów, wydanie aktu mianowania nie jest uzależnione od uznania organu, lecz stanowi jego obowiązek.
Skład orzekający
Barbara Adamiak
przewodniczący sprawozdawca
Irena Kamińska
członek
Janina Antosiewicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości sądu administracyjnego w sprawach dotyczących mianowania urzędników służby cywilnej oraz rozróżnienie między sprawami ze stosunku pracy a sprawami administracyjnymi w kontekście służby cywilnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji mianowania urzędników służby cywilnej na podstawie ustawy o służbie cywilnej z 1998 r. i przepisów wykonawczych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa administracyjnego - dostępu do sądu w sprawach dotyczących kariery w służbie cywilnej, co jest istotne dla wielu osób pracujących w administracji.
“Czy mianowanie na urzędnika służby cywilnej to sprawa pracownicza czy administracyjna? NSA wyjaśnia drogę do sądu.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.