I OSK 1208/21

Naczelny Sąd Administracyjny2024-10-14

NSAnieruchomościnsa

nieruchomościuwłaszczeniezarząd nieruchomościąpostępowanie administracyjnesądownictwo administracyjnezawieszenie postępowaniaPKPkomunalizacja

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

NSA zawiesił postępowanie w sprawie nabycia nieruchomości przez gminę do czasu rozstrzygnięcia przez poszerzony skład NSA zagadnienia prawnego dotyczącego dowodów posiadania nieruchomości w zarządzie.

Naczelny Sąd Administracyjny zawiesił postępowanie kasacyjne w sprawie dotyczącej stwierdzenia nabycia przez gminę z mocy prawa nieruchomości, która była w zarządzie Polskich Kolei Państwowych S.A. Zawieszenie nastąpiło do czasu rozpoznania przez poszerzony skład NSA wniosku Prokuratora Generalnego w sprawie o sygnaturze I OPS 2/23. Wniosek ten dotyczy kwestii, czy decyzja o naliczeniu opłat za zarząd nieruchomością może być uznana za samoistny dowód posiadania gruntu w zarządzie w rozumieniu przepisów o uwłaszczeniu.

Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) postanowił zawiesić postępowanie w sprawie ze skargi kasacyjnej Polskich Kolei Państwowych S.A. (PKP S.A.) od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił skargę PKP S.A. na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej. Decyzja ta dotyczyła stwierdzenia nabycia przez gminę z mocy prawa nieodpłatnie prawa własności nieruchomości, która była w zarządzie PKP S.A. jako poprzednika prawnego. PKP S.A. zarzuciło w skardze kasacyjnej naruszenie przepisów postępowania i prawa materialnego, kwestionując m.in. sposób oceny dowodów przez organy i sądy niższych instancji oraz błędną wykładnię przepisów dotyczących nabycia mienia państwowego. Kluczowym elementem sporu było ustalenie, czy PKP S.A. posiadało prawo zarządu nieruchomością w dniu 27 maja 1990 r., co wykluczałoby komunalizację. NSA, powołując się na art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., uznał, że rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania. Wskazał na wniosek Prokuratora Generalnego złożony do poszerzonego składu NSA, dotyczący zagadnienia prawnego, czy decyzja o naliczeniu opłat za zarząd nieruchomością może być samoistnym dowodem posiadania gruntu w zarządzie w kontekście uwłaszczenia. Wobec tego, NSA zawiesił postępowanie do czasu rozstrzygnięcia tego wniosku przez poszerzony skład NSA (sygn. I OPS 2/23).

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism

Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (3)

Odpowiedź sądu

Sąd zawiesił postępowanie do czasu rozstrzygnięcia tego zagadnienia przez poszerzony skład NSA.

Uzasadnienie

Zagadnienie prawne budzi poważne wątpliwości i dotyczy kluczowej kwestii dowodowej w sprawach o nabycie mienia państwowego z mocy prawa przez gminy, gdzie strony sporu prezentują odmienne stanowiska co do znaczenia decyzji o naliczeniu opłat za zarząd.

Przepisy (666)

Główne

p.p.s.a. art. 125 § § 1 pkt 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 193

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Przepis dotyczący przekazania sprawy do rozstrzygnięcia składowi poszerzonemu.

k.p.a. art. 16 § § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 110 § § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Zasada związania organu własną decyzją.

k.p.a. art. 6

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 7

Kodeks postępowania administracyjnego

Zasada prawdy obiektywnej.

k.p.a. art. 77 § § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.

k.p.a. art. 80

Kodeks postępowania administracyjnego

Ocena dowodów.

Ustawa z dnia 10 maja 1990 r. - przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych

u.g.n. art. 200 § ust. 1

Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami

u.g.n. art. 206

Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 lutego 1998 r. w sprawie przepisów wykonawczych dotyczących uwłaszczenia osób prawnych nieruchomościami będącymi dotychczas w ich zarządzie lub użytkowaniu art. 4 § ust. 1

p.u.s.a. art. 151