I OSK 118/11
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący S. G. domagał się przyznania zasiłku okresowego w wyższej wysokości, argumentując, że przyznana kwota nie zaspokaja jego potrzeb i nie jest zgodna ze słusznym interesem obywatela. Organy pomocy społecznej przyznały zasiłek w kwocie mieszczącej się w ustawowych granicach, wskazując na ograniczone możliwości finansowe pomocy społecznej oraz dostosowując wysokość świadczenia do sytuacji materialnej skarżącego i jego dochodów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę, a Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 29 lipca 2011 r. oddalił skargę kasacyjną. NSA podkreślił, że art. 3 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej wymaga uwzględnienia potrzeb, ale tylko w ramach możliwości pomocy społecznej. Stwierdził, że organy prawidłowo wykazały dopuszczalność przyznania zasiłku poniżej wnioskowanej kwoty, wskazując na ograniczone środki finansowe. NSA zaznaczył również, że art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy określa jedynie dolną granicę zasiłku, a jego wyższa wysokość zależy od spełnienia przesłanek z art. 3 ust. 4.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie przyznawania zasiłków okresowych w minimalnej wysokości w sytuacji ograniczonych możliwości finansowych organów pomocy społecznej.
Dotyczy specyfiki prawa o pomocy społecznej i interpretacji uznania administracyjnego w kontekście świadczeń pieniężnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przyznanie zasiłku okresowego w minimalnej ustawowej wysokości, nawet jeśli nie w pełni zaspokaja potrzeby obywatela, stanowi naruszenie prawa, jeśli organ administracji wykaże ograniczone możliwości finansowe?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przyznanie zasiłku okresowego w minimalnej ustawowej wysokości nie stanowi naruszenia prawa, jeśli organ administracji wykaże, że możliwości pomocy społecznej ograniczają przyznanie świadczenia w wyższej kwocie, a wysokość zasiłku mieści się w ustawowych granicach.
Uzasadnienie
NSA uznał, że art. 3 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej pozwala na uwzględnienie potrzeb tylko w ramach możliwości pomocy społecznej. Organy wykazały te ograniczenia, a art. 38 ust. 3 pkt 1 określa jedynie dolną granicę zasiłku.
Czy decyzja wydana w ramach uznania administracyjnego, przyznająca zasiłek w minimalnej wysokości, może być uznana za dowolną i sprzeczną z prawem, jeśli nie uwzględnia w pełni słusznego interesu obywatela?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja wydana w ramach uznania administracyjnego nie jest dowolna, jeśli organ działa w granicach ustawowych i wykaże ograniczone możliwości finansowe, nawet jeśli przyznana kwota nie w pełni zaspokaja potrzeby strony.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że uznanie administracyjne nie oznacza dowolności, ale działanie w ramach ustawowych. Przyznanie zasiłku w dolnej granicy, przy wykazaniu ograniczeń finansowych organu, nie narusza prawa, nawet jeśli strona uważa, że jej interes nie został w pełni zaspokojony.
Przepisy (7)
Główne
u.p.s. art. 3 § ust. 4
Ustawa o pomocy społecznej
Potrzeby osób i rodzin korzystających z pomocy powinny zostać uwzględnione, jeżeli odpowiadają celom i mieszczą się w możliwościach pomocy społecznej.
u.p.s. art. 38 § ust. 3 pkt 1
Ustawa o pomocy społecznej
Kwota zasiłku okresowego nie może być niższa niż 50% różnicy między kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej a dochodem tej osoby.
Pomocnicze
u.p.s. art. 8 § ust. 1
Ustawa o pomocy społecznej
Określenie kryterium dochodowego dla osoby samotnie gospodarującej.
u.p.s. art. 7
Ustawa o pomocy społecznej
Okoliczności uzasadniające udzielenie pomocy społecznej (np. bezrobocie).
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu załatwienia sprawy zgodnie ze słusznym interesem obywatela.
p.p.s.a. art. 183 § §1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie sądu granicami skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przyznanie zasiłku okresowego w dolnej granicy ustawowej jest dopuszczalne, jeśli organ wykaże ograniczone możliwości finansowe pomocy społecznej. • Wysokość zasiłku okresowego mieści się w ustawowych granicach (min. 50% różnicy między kryterium dochodowym a dochodem, max. 418 zł).
Odrzucone argumenty
Przyznanie zasiłku w minimalnej wysokości, nawet jeśli nie w pełni zaspokaja potrzeby obywatela, stanowi naruszenie prawa. • Decyzja wydana w ramach uznania administracyjnego, przyznająca zasiłek w minimalnej wysokości, jest dowolna i sprzeczna z prawem, jeśli nie uwzględnia słusznego interesu obywatela.
Godne uwagi sformułowania
Potrzeby osób i rodzin korzystających z pomocy powinny zostać uwzględnione, jeżeli odpowiadają celom i mieszczą się w możliwościach pomocy społecznej. • Granice uznania administracyjnego - w związku z wyczerpującym postępowaniem administracyjnym przed organami obu instancji nie zostały przekroczone. • Sąd nie jest uprawniony do oceny, czy decyzja wydana zgodnie z prawem nie jest krzywdząca dla skarżącego, czy zaspakaja w stopniu wystarczającym jego potrzeby, czy jest słuszna i sprawiedliwa.
Skład orzekający
Jolanta Rajewska
przewodniczący
Jan Paweł Tarno
sędzia
Marian Wolanin
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie przyznawania zasiłków okresowych w minimalnej wysokości w sytuacji ograniczonych możliwości finansowych organów pomocy społecznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki prawa o pomocy społecznej i interpretacji uznania administracyjnego w kontekście świadczeń pieniężnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje konflikt między potrzebami obywatela a ograniczonymi możliwościami finansowymi państwa w zakresie pomocy społecznej, co jest częstym problemem.
“Czy państwo musi zaspokoić wszystkie potrzeby obywatela? NSA wyjaśnia granice pomocy społecznej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.