I OSK 1168/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną E. L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, który oddalił skargę na decyzję Wojewody Wielkopolskiego o zezwoleniu na niezwłoczne zajęcie nieruchomości pod budowę linii elektroenergetycznej 110 kV. Skarżąca kasacyjnie zarzucała naruszenie przepisów postępowania (m.in. art. 7, 77, 80 k.p.a.) poprzez niewyjaśnienie stanu faktycznego i dowolną ocenę dowodów, a także naruszenie przepisów materialnych (m.in. art. 124 u.g.n., art. 108 k.p.a.) w zakresie podstaw do wydania decyzji z rygorem natychmiastowej wykonalności. Podnosiła również zarzuty dotyczące wadliwego oznaczenia adresata decyzji administracyjnej. NSA uznał skargę kasacyjną za niezasadną. Sąd podkreślił, że rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej i związany jest jej podstawami. W odniesieniu do zarzutów proceduralnych, NSA stwierdził, że skarżąca nie wykazała konkretnych naruszeń ani ich wpływu na wynik sprawy, a ustalenia faktyczne dotyczące pilnej potrzeby budowy linii elektroenergetycznej nie zostały podważone. Odnosząc się do zarzutów dotyczących adresata decyzji, NSA przyznał, że oznaczenie strony w decyzji organu I instancji było wadliwe, jednak wadę tę skorygował organ II instancji, a spółka nie kwestionowała rozstrzygnięcia. W kwestii naruszenia przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami, NSA wskazał, że budowa linii elektroenergetycznej jest celem publicznym, a przesłanki do wydania zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości, w tym ważny interes gospodarczy, zostały wykazane i podzielone przez Sąd I instancji. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących niezwłocznego zajęcia nieruchomości na cele publiczne, w szczególności budowy linii elektroenergetycznych, oraz kwestie wadliwości oznaczenia strony w decyzji administracyjnej.
Sprawa dotyczy specyficznego przypadku budowy linii elektroenergetycznej i może mieć ograniczone zastosowanie do innych rodzajów inwestycji celu publicznego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy naruszenie przepisów postępowania administracyjnego (np. art. 7, 77, 80 k.p.a.) poprzez niewyjaśnienie stanu faktycznego i dowolną ocenę dowodów może stanowić podstawę uwzględnienia skargi kasacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli skarżący nie wykaże konkretnych naruszeń ani ich wpływu na wynik sprawy, a ustalenia faktyczne nie zostały podważone.
Uzasadnienie
Skarżąca kasacyjnie nie wykazała konkretnych naruszeń przepisów postępowania ani ich wpływu na wynik sprawy. Ustalenia faktyczne dotyczące pilnej potrzeby budowy linii elektroenergetycznej nie zostały podważone.
Czy wadliwe oznaczenie adresata decyzji administracyjnej, które zostało skorygowane przez organ wyższej instancji, może stanowić podstawę uwzględnienia skargi kasacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli wadliwość została naprawiona przez organ odwoławczy, a strona nie kwestionowała rozstrzygnięcia.
Uzasadnienie
Choć organ I instancji wadliwie oznaczył adresata decyzji, organ II instancji skorygował tę wadę, a spółka nie zakwestionowała rozstrzygnięcia, co oznacza brak wątpliwości co do jej zgodności z żądaniem.
Czy istnieją podstawy do wydania zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości pod budowę linii elektroenergetycznej, gdy inwestycja stanowi cel publiczny i istnieje ważny interes gospodarczy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli przesłanki określone w art. 124 ust. 1a u.g.n. i art. 108 k.p.a. są spełnione.
Uzasadnienie
Budowa linii elektroenergetycznej jest celem publicznym, a przesłanki do wydania zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości, w tym ważny interes gospodarczy, zostały wykazane i podzielone przez Sąd I instancji.
Przepisy (22)
Główne
u.g.n. art. 124 § 1a i 2
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Przepis reguluje możliwość wydania zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości po wydaniu decyzji, gdy zachodzi ważny interes gospodarczy lub inny interes społeczny.
u.g.n. art. 124 § 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 6 § pkt 2
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Definiuje budowę i utrzymanie przewodów i urządzeń służących do przesyłania energii elektrycznej jako cel publiczny.
k.p.a. art. 108
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis reguluje możliwość nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności w przypadkach określonych w tym przepisie.
u.g.n. art. 124 § ust. 1a i ust. 2 w zw. z art. 124 ust. 1 i art. 6 pkt 2
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Pomocnicze
k.p.a. art. 107 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa elementy decyzji administracyjnej, w tym oznaczenie strony.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje utrzymanie w mocy decyzji organu I instancji przez organ II instancji.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada pogłębiania zaufania obywateli do władzy publicznej.
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności.
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada swobodnej oceny dowodów.
p.p.s.a. art. 173
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 177
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozpoznaje sprawę tylko w granicach skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi dotyczące uzasadnienia wyroku.
p.p.s.a. art. 193
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wyłączenie stosowania niektórych wymogów uzasadnienia wyroku do NSA.
p.p.s.a. art. 182 § § 2 i 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie skargi kasacyjnej na posiedzeniu niejawnym.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi kasacyjnej.
k.p.a. art. 29
Kodeks postępowania administracyjnego
Strony postępowania administracyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Budowa linii elektroenergetycznej jest celem publicznym. • Istnieje ważny interes gospodarczy uzasadniający niezwłoczne zajęcie nieruchomości. • Wadliwe oznaczenie strony w decyzji organu I instancji zostało skorygowane przez organ II instancji. • Ustalenia faktyczne dotyczące pilnej potrzeby budowy linii nie zostały podważone.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów postępowania administracyjnego poprzez niewyjaśnienie stanu faktycznego i dowolną ocenę dowodów. • Naruszenie przepisów materialnych dotyczących podstaw wydania zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości. • Wadliwe oznaczenie adresata decyzji administracyjnej.
Godne uwagi sformułowania
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę tylko w granicach skargi kasacyjnej. • Wadliwe oznaczenie adresata decyzji w decyzji pierwszoinstancyjnej dostrzegł i skorygował Wojewoda. • Wadę oznaczenia adresata w decyzji pierwszoinstancyjnej dostrzegł i skorygował Wojewoda, który ponownie rozpoznając sprawę literalnie wskazał, że sprawa dotyczy wniosku [...] sp. z o.o.
Skład orzekający
Elżbieta Kremer
przewodniczący
Maciej Dybowski
członek
Maria Grzymisławska-Cybulska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących niezwłocznego zajęcia nieruchomości na cele publiczne, w szczególności budowy linii elektroenergetycznych, oraz kwestie wadliwości oznaczenia strony w decyzji administracyjnej."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego przypadku budowy linii elektroenergetycznej i może mieć ograniczone zastosowanie do innych rodzajów inwestycji celu publicznego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa administracyjnego związanego z inwestycjami celu publicznego i prawem własności, ale jej szczegółowość i brak nietypowych faktów sprawiają, że jest bardziej interesująca dla prawników niż dla szerokiej publiczności.
“NSA: Jak niezwłoczne zajęcie nieruchomości pod linię energetyczną może być zgodne z prawem?”
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.