I OSK 1153/05Uchylenie postanowienia o odrzuceniu skargi na dodatek rodzinny
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, które odrzuciło skargę Magdaleny B. na decyzję odmawiającą przyznania dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu urodzenia dziecka. WSA oparł swoje rozstrzygnięcie na art. 58 par. 1 pkt 1 i par. 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, błędnie interpretując nowelizację art. 477[8] Kpc dokonaną przez ustawę o świadczeniach rodzinnych. Sąd pierwszej instancji uznał, że od 1 maja 2004 r. sprawy o zasiłki rodzinne należą do właściwości sądów rejonowych. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za zasadną. NSA wyjaśnił, że ustawa o świadczeniach rodzinnych przypisuje kompetencje w zakresie świadczeń rodzinnych organom administracji publicznej (wójtom, burmistrzom, prezydentom miast) i do postępowania w tych sprawach stosuje się Kodeks postępowania administracyjnego. Brak jest przepisu szczególnego, który wyłączałby właściwość sądów administracyjnych lub przenosił sprawy na drogę postępowania przed sądem powszechnym. NSA podkreślił, że art. 477[8] par. 2 Kpc nie może być samoistną podstawą do wyłączenia właściwości sądów administracyjnych w sprawach świadczeń rodzinnych. W konsekwencji, NSA uchylił zaskarżone postanowienie WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie właściwości sądu administracyjnego w sprawach świadczeń rodzinnych po zmianach przepisów.
Dotyczy stanu prawnego obowiązującego w 2005 roku i interpretacji przepisów z tamtego okresu.
Zagadnienia prawne (1)
Jaka jest właściwość sądu (administracyjnego czy powszechnego) do rozpoznawania skarg na decyzje organów administracji publicznej w sprawach świadczeń rodzinnych po nowelizacji art. 477[8] Kpc ustawą o świadczeniach rodzinnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sprawy świadczeń rodzinnych należą do właściwości organów administracji publicznej, a do postępowania stosuje się Kodeks postępowania administracyjnego. Brak przepisu szczególnego wyłączającego właściwość sądów administracyjnych oznacza, że pozostają one właściwe do orzekania w sprawach skarg na decyzje w tym zakresie.
Uzasadnienie
Ustawa o świadczeniach rodzinnych przypisuje kompetencje organom wykonawczym i nie przewiduje procedury "łamanej" ani wyłączenia właściwości sądów administracyjnych. Nowelizacja art. 477[8] Kpc nie stanowi samoistnej podstawy do przekazania sprawy sądom powszechnym.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § par. 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi.
p.p.s.a. art. 185 § par. 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonego postanowienia.
p.p.s.a. art. 182 § par. 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonego postanowienia.
Pomocnicze
u.ś.r. art. 3 § pkt 11
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
Definicja organu właściwego.
u.ś.r. art. 20 § ust. 1
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
Organ właściwy realizuje zadania jako zadanie zlecone z zakresu administracji rządowej.
u.ś.r. art. 21 § ust. 1
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
Samorząd województwa realizuje zadania jako zadanie zlecone z zakresu administracji rządowej.
u.ś.r. art. 32
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
W sprawach nieuregulowanych stosuje się przepisy KPA.
u.ś.r. art. 34
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
Nowelizacja art. 477[8] Kpc.
u.ś.r. art. 56 § ust. 1
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
Przepis szczególny dotyczący odwołania do sądu powszechnego w określonych przypadkach.
k.p.a. art. 127 § par. 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Organem właściwym do rozpoznawania odwołania jest organ wyższego stopnia.
k.p.a. art. 17
Kodeks postępowania administracyjnego
Reguły przyjęte w KPA dotyczące toku instancji.
k.p.c. art. 477[8] § par. 2
Kodeks postępowania cywilnego
Przepis dotyczący właściwości sądów w sprawach świadczeń.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ustawa o świadczeniach rodzinnych nie zawiera przepisu szczególnego wyłączającego właściwość sądów administracyjnych w sprawach świadczeń rodzinnych. • Nowelizacja art. 477[8] Kpc przez ustawę o świadczeniach rodzinnych nie przekazuje automatycznie spraw o zasiłki rodzinne do właściwości sądów powszechnych. • Postępowanie w sprawach świadczeń rodzinnych, w sprawach nieuregulowanych w ustawie, podlega Kodeksowi postępowania administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Sprawy o zasiłek rodzinny i dodatki do zasiłku rodzinnego zostały przekazane do właściwości sądów rejonowych z dniem wejścia w życie nowelizacji art. 477[8] Kpc.
Godne uwagi sformułowania
Brak przepisu szczególnego stanowiącego o prawie odwołania od tych decyzji do sądu powszechnego powoduje, że obowiązuje tok instancji przyjęty w Kodeksie postępowania administracyjnego. • Art. 477[8] par. 2 Kodeksu postępowania cywilnego nie może zatem stanowić samoistnej regulacji wyłączającej tok instancji w postępowaniu administracyjnym oraz właściwości sądów administracyjnych do orzekania w sprawach skarg na decyzje w sprawach świadczeń rodzinnych podejmowanych przez organy administracji publicznej.
Skład orzekający
Barbara Adamiak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości sądu administracyjnego w sprawach świadczeń rodzinnych po zmianach przepisów."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego obowiązującego w 2005 roku i interpretacji przepisów z tamtego okresu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej - właściwości sądu, która ma bezpośrednie przełożenie na dostęp do wymiaru sprawiedliwości w sprawach socjalnych.
“Sąd administracyjny czy powszechny? NSA rozstrzyga o właściwości w sprawach świadczeń rodzinnych.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.