I OSK 1130/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPolicjant P. P. został obwiniony o naruszenie dyscypliny służbowej poprzez zaniechanie wykonania czynności służbowych i wykonywanie dodatkowego zatrudnienia podczas zwolnienia lekarskiego. W trakcie postępowania dyscyplinarnego złożył wniosek o zwolnienie ze służby, który został uwzględniony, a stosunek służbowy ustał z dniem 31 sierpnia 2004 r. Komendant Wyższej Szkoły Policji umorzył postępowanie dyscyplinarne, uznając je za bezprzedmiotowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę P. P., podzielając stanowisko o bezprzedmiotowości postępowania po utracie statusu policjanta. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, uchylił wyrok WSA. Sąd uznał, że utrata statusu policjanta w trakcie postępowania dyscyplinarnego nie czyni go automatycznie bezprzedmiotowym. Organ dyscyplinarny powinien wydać orzeczenie co do istoty sprawy (uniewinnienie lub ukaranie), chyba że zaszły inne przesłanki umorzenia, np. upływ terminu do wymierzenia kary. NSA podkreślił, że do dnia ustania stosunku służbowego organy miały możliwość merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy, a nawet po tym terminie możliwe jest wydanie orzeczenia uniewinniającego. Sprawa została przekazana do ponownego rozpoznania WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że postępowanie dyscyplinarne wobec funkcjonariusza nie staje się bezprzedmiotowe z chwilą ustania stosunku służbowego, a organ powinien wydać orzeczenie co do istoty sprawy.
Dotyczy specyficznej sytuacji policjantów i postępowań dyscyplinarnych w Policji, ale zasada może być analogicznie stosowana do innych służb mundurowych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy utrata statusu policjanta w trakcie postępowania dyscyplinarnego powoduje jego bezprzedmiotowość i obliguje organ do umorzenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, utrata statusu policjanta nie czyni postępowania dyscyplinarnego bezprzedmiotowym, a organ powinien wydać orzeczenie co do istoty sprawy, chyba że zaszły inne przesłanki umorzenia.
Uzasadnienie
NSA uznał, że organ dyscyplinarny powinien wydać orzeczenie co do istoty sprawy (uniewinnienie lub ukaranie) nawet po utracie przez policjanta statusu służbowego, o ile nie zaszły inne przesłanki umorzenia, np. upływ terminu do wymierzenia kary. Utrata statusu nie jest równoznaczna z bezprzedmiotowością postępowania.
Czy organ dyscyplinarny może wydać orzeczenie uniewinniające policjanta po ustaniu stosunku służbowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ może wydać orzeczenie uniewinniające nawet po ustaniu stosunku służbowego, jeśli stwierdzi, że do przewinienia nie doszło, bez względu na upływ terminu.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że ustawodawca nie przewidział ograniczenia czasowego do wydania orzeczenia uniewinniającego, co oznacza, że organ może je wydać bez względu na upływ terminu, nawet po ustaniu stosunku służbowego.
Przepisy (13)
Główne
p.p.s.a. art. 185 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 174 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 105 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 181
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 203 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o. Policji art. 135n § 4
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
u.o. Policji art. 132 § 1
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
u.o. Policji art. 132 § 3
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
u.o. Policji art. 135j § 4
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
u.o. Policji art. 135 § 1
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
u.o. Policji art. 135 § 4
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Argumenty
Skuteczne argumenty
Utrata statusu policjanta w trakcie postępowania dyscyplinarnego nie czyni go bezprzedmiotowym. • Organ dyscyplinarny powinien wydać orzeczenie co do istoty sprawy (uniewinnienie lub ukaranie), nawet po ustaniu stosunku służbowego. • Możliwość wydania orzeczenia uniewinniającego bez względu na upływ terminu.
Odrzucone argumenty
Postępowanie dyscyplinarne stało się bezprzedmiotowe z powodu ustania stosunku służbowego policjanta. • Policjant po zwolnieniu ze służby utracił legitymację bierną do bycia obwinionym.
Godne uwagi sformułowania
utrata statusu policjanta przez obwinionego w trakcie postępowania dyscyplinarnego w Policji powoduje bezprzedmiotowość tego postępowania • nie jest wystarczającym do prowadzenia takiego postępowania przez organ Policji pozostawanie policjantem w dacie popełnienia zarzucanego czynu, czy też w dacie wszczynania postępowania. Konieczne jest przysługiwanie statusu policjanta również w dacie wydawania orzeczenia kończącego postępowanie dyscyplinarne. • żadna z kar dyscyplinarnych przewidzianych dla policjantów nie może być orzeczona względem "nie-policjanta". Wynika to ze ścisłego związku sankcji dyscyplinarnych ze stosunkiem służbowym. • organy dyscyplinarne mają – w ograniczonym zakresie – tytuł do wydania orzeczenia kończącego postępowanie co do istoty, a więc uniewinniającego bądź wymierzającego karę dyscyplinarną.
Skład orzekający
Ludwik Żukowski
przewodniczący sprawozdawca
Małgorzata Pocztarek
sędzia
Jolanta Rajewska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że postępowanie dyscyplinarne wobec funkcjonariusza nie staje się bezprzedmiotowe z chwilą ustania stosunku służbowego, a organ powinien wydać orzeczenie co do istoty sprawy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji policjantów i postępowań dyscyplinarnych w Policji, ale zasada może być analogicznie stosowana do innych służb mundurowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w postępowaniach dyscyplinarnych wobec funkcjonariuszy służb mundurowych, a konkretnie wpływu utraty statusu służbowego na możliwość merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy.
“Czy policjant zwolniony ze służby może uniknąć odpowiedzialności dyscyplinarnej?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.