I OSK 1081/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną W. R. od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił skargę na decyzję Wojewody Mazowieckiego odmawiającą zwrotu wywłaszczonej nieruchomości. Skarżący zarzucał naruszenie art. 136 ust. 3 i art. 137 ust. 1 u.g.n., twierdząc, że cel wywłaszczenia (budowa osiedla mieszkaniowego) nie został zrealizowany, a nieruchomość stała się zbędna, ponieważ na niej samej nie powstała infrastruktura parkowa. Sąd kasacyjny, rozpoznając sprawę w granicach skargi, uznał zarzuty za nieuzasadnione. Podkreślono, że cel wywłaszczenia został określony ogólnie jako budowa osiedla, a uszczegółowienie go do parku osiedlowego nie stanowiło jego modyfikacji. NSA stwierdził, że pozostawienie działki jako niezabudowanego terenu zielonego pomiędzy obszarami zabudowanymi, nawet bez uporządkowanych nasadzeń, wpisuje się w realizację celu wywłaszczenia, pełniąc funkcję izolacyjną i rekreacyjną w ramach osiedla. Zarzuty naruszenia przepisów postępowania i Konstytucji RP również uznano za niezasadne. W konsekwencji skargę kasacyjną oddalono.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia 'celu wywłaszczenia' w kontekście nieruchomości przeznaczonych pod tereny zielone w ramach osiedli mieszkaniowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy nieruchomość stanowiła część większego zamierzenia inwestycyjnego i została pozostawiona jako teren zielony.
Zagadnienia prawne (3)
Czy nieruchomość wywłaszczona pod budowę osiedla mieszkaniowego z infrastrukturą, na której nie powstała bezpośrednio infrastruktura parkowa, może być uznana za zbędną na cel wywłaszczenia, jeśli pozostawiono ją jako teren zielony w ramach osiedla?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nieruchomość pozostawiona jako teren zielony w ramach osiedla, nawet bez uporządkowanych nasadzeń, wpisuje się w realizację celu wywłaszczenia i nie może być uznana za zbędną.
Uzasadnienie
Cel wywłaszczenia został określony ogólnie jako budowa osiedla. Uszczegółowienie go do parku osiedlowego nie stanowi modyfikacji. Teren zielony pełni funkcję izolacyjną i rekreacyjną w ramach osiedla, stanowiąc jego integralną część.
Czy naruszenie przepisów postępowania administracyjnego (art. 7, 77 § 1, 80 k.p.a.) przez Sąd pierwszej instancji, polegające na wadliwej kontroli materiału dowodowego, mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty naruszenia przepisów postępowania nie wykazały, aby uchybienia mogły mieć istotny wpływ na wynik sprawy, a ocena materiału dowodowego przez Sąd pierwszej instancji była prawidłowa.
Uzasadnienie
Skarżący kasacyjnie nie wykazał, w jaki sposób zarzucane uchybienia mogły wpłynąć na wynik sprawy. Ocena materiału dowodowego przez Sąd pierwszej instancji była zgodna z zasadami logiki i doświadczenia życiowego.
Czy naruszenie art. 64 w zw. z art. 2 Konstytucji RP przez Sąd pierwszej instancji, dotyczące ochrony własności, zostało prawidłowo skonstruowane w skardze kasacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut naruszenia art. 64 Konstytucji RP został wadliwie skonstruowany, ponieważ nie wskazano konkretnych jednostek redakcyjnych przepisu, które miały zostać naruszone.
Uzasadnienie
Skarga kasacyjna musi precyzyjnie wskazywać, które jednostki redakcyjne przepisów konstytucyjnych zostały naruszone, aby Naczelny Sąd Administracyjny mógł rozpoznać sprawę w granicach skargi.
Przepisy (13)
Główne
u.g.n. art. 136 § 3
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 137 § 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 137 § 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Cel wywłaszczenia większego obszaru jest zrealizowany, gdy na niektórych nieruchomościach rozpocznie się realizacja inwestycji, nawet jeśli nie dotyczy to bezpośrednio każdej wywłaszczonej nieruchomości.
Pomocnicze
u.g.n. art. 137 § 2
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Konstytucja RP art. 64
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 136 ust. 3 u.g.n. przez brak zastosowania, gdy zachodzą przesłanki zwrotu nieruchomości zbędnej. • Naruszenie art. 137 ust. 1 pkt 1 u.g.n. przez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie, wskazujące na realizację celu wywłaszczenia mimo braku zabudowy na spornej działce. • Naruszenie art. 64 w zw. z art. 2 Konstytucji RP przez nieuwzględnienie ochrony własności. • Naruszenie przepisów postępowania (art. 145 § 1 pkt 1 lit. a i pkt 2 p.p.s.a. w zw. z art. 77 § 1 k.p.a. i art. 80 k.p.a., art. 7-9 k.p.a.) przez wadliwą kontrolę dowodową i przekroczenie granic swobodnej oceny dowodów.
Godne uwagi sformułowania
Teren osiedla to również przestrzeń pomiędzy zabudową, czemu mają służyć tereny niezabudowane i zielone. • Fragmenty osiedla niezabudowane są takim samym jego elementem, jak tereny zabudowane. • Pozostawienie na tym obszarze zieleni nieurządzonej nie może w tej sytuacji uzasadniać uznania przedmiotowej nieruchomości za zbędną.
Skład orzekający
Maria Grzymisławska-Cybulska
sprawozdawca
Monika Nowicka
przewodniczący
Piotr Przybysz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'celu wywłaszczenia' w kontekście nieruchomości przeznaczonych pod tereny zielone w ramach osiedli mieszkaniowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy nieruchomość stanowiła część większego zamierzenia inwestycyjnego i została pozostawiona jako teren zielony.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa nieruchomości – zwrotu wywłaszczonych gruntów. Interpretacja celu wywłaszczenia i jego realizacji ma znaczenie praktyczne dla właścicieli i inwestorów.
“Czy teren zielony w osiedlu to 'niezrealizowany cel' wywłaszczenia? NSA wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.