Orzeczenie · 2025-08-05

I OSK 1080/25

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2025-08-05
NSAAdministracyjneŚredniansa
zawieszenie postępowaniaTrybunał Konstytucyjnyprawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymiekonomika procesowaszybkość postępowaniaskarga kasacyjnadecyzja administracyjnanieważność decyzjiKodeks postępowania administracyjnego

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał wniosek o zawieszenie postępowania w sprawie skargi kasacyjnej od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił skargę na decyzję Ministra Rozwoju i Technologii o umorzeniu postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji. Skarżący wniósł o zawieszenie postępowania do czasu rozstrzygnięcia przez Trybunał Konstytucyjny sprawy dotyczącej zgodności z Konstytucją art. 2 ust. 2 ustawy nowelizującej Kodeks postępowania administracyjnego. Sąd, powołując się na art. 125 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznał, że zawieszenie postępowania jest fakultatywne i wymaga ścisłego związku między sprawami oraz celowości wstrzymania biegu postępowania. W ocenie NSA, w rozpoznawanej sprawie taka potrzeba nie zachodziła, gdyż nie przemawiały za nią względy ekonomiki procesowej, sprawiedliwości ani spójności systemu prawnego. Sąd podkreślił obowiązek rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki, wynikający z art. 45 ust. 1 Konstytucji RP. Ponadto, NSA zwrócił uwagę, że Trybunał Konstytucyjny od dawna nie wyznaczył terminu rozprawy w powołanej sprawie, co dodatkowo przemawiało przeciwko zawieszeniu. Sąd zaznaczył, że problematyka zastosowania art. 2 ust. 2 ustawy nowelizującej KPA była już wielokrotnie rozpatrywana przez NSA, a stanowisko w tych sprawach jest jednolite. Wskazano również, że w przypadku wydania orzeczenia na podstawie przepisu uznanego za niekonstytucyjny, strona nie zostanie pozbawiona możliwości obrony swoich praw, gdyż przewidziano możliwość wznowienia postępowania na podstawie art. 272 § 1 p.p.s.a. Wobec powyższego, NSA postanowił odmówić zawieszenia postępowania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Uzasadnienie odmowy zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego w oczekiwaniu na orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego, zwłaszcza gdy TK nie wyznaczył terminu rozprawy.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o zawieszenie postępowania w związku z oczekiwaniem na orzeczenie TK dotyczące konkretnego przepisu K.p.a.

Zagadnienia prawne (1)

Czy sąd administracyjny powinien zawiesić postępowanie kasacyjne do czasu rozstrzygnięcia przez Trybunał Konstytucyjny sprawy dotyczącej zgodności z Konstytucją przepisu K.p.a., który uniemożliwia stwierdzenie wydania decyzji administracyjnej z naruszeniem prawa?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, sąd nie ma obowiązku zawieszenia postępowania w takiej sytuacji.

Uzasadnienie

Zawieszenie postępowania jest fakultatywne i wymaga ścisłego związku między sprawami oraz celowości wstrzymania biegu postępowania. Sąd musi brać pod uwagę zasadę ekonomiki procesowej i obowiązek rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki. Możliwość wznowienia postępowania po orzeczeniu TK zabezpiecza prawa strony.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Inne
Odmówiono zawieszenia postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.

Przepisy (4)

Główne

p.p.s.a. art. 125 § 1 pkt 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd może zawiesić postępowanie, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania (np. przed TK), ale ma to charakter fakultatywny i wymaga oceny celowości.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 193

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Ustawa o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego art. 2 § ust. 2

Przepis, którego zgodność z Konstytucją była badana przez TK.

p.p.s.a. art. 272 § § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Przewiduje możliwość wznowienia postępowania w przypadku orzeczenia TK o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Zasada ekonomiki procesowej. • Obowiązek rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki. • Fakultatywność zawieszenia postępowania. • Brak wyznaczenia terminu rozprawy przez TK. • Możliwość wznowienia postępowania po orzeczeniu TK.

Odrzucone argumenty

Potrzeba oczekiwania na rozstrzygnięcie Trybunału Konstytucyjnego w sprawie zgodności przepisu K.p.a. z Konstytucją.

Godne uwagi sformułowania

rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania • ścisłego związku (kwestia prejudycjalna) • zastosowanie ma charakter fakultatywny • Ocena co do potrzeby jego zastosowania pozostawiona została zatem uznaniu sądu • rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki • zasada ekonomiki procesowej • interes strony jest należycie zabezpieczony

Skład orzekający

Karol Kiczka

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Uzasadnienie odmowy zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego w oczekiwaniu na orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego, zwłaszcza gdy TK nie wyznaczył terminu rozprawy."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o zawieszenie postępowania w związku z oczekiwaniem na orzeczenie TK dotyczące konkretnego przepisu K.p.a.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa ilustruje praktyczne zastosowanie zasady szybkości postępowania i ekonomiki procesowej w kontekście oczekiwania na orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego, co jest istotne dla prawników procesowych.

NSA nie czeka na TK: Szybkość postępowania ważniejsza niż potencjalne orzeczenie?

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst