I OSK 1079/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczy wniosku o zawieszenie postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym (NSA) w związku ze skargą kasacyjną od wyroku WSA w Warszawie. WSA oddalił skargę skarżącego na decyzję Ministra Rozwoju i Technologii, która stwierdzała umorzenie z mocy prawa postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji. Skarżący w swojej skardze kasacyjnej wniósł o zawieszenie postępowania przed NSA do czasu rozstrzygnięcia przez Trybunał Konstytucyjny (TK) sprawy dotyczącej zgodności z Konstytucją art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 11 sierpnia 2021 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego. NSA, powołując się na art. 125 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), uznał, że zawieszenie postępowania jest fakultatywne i zależy od oceny sądu. W ocenie NSA, w tej konkretnej sprawie potrzeba zawieszenia nie zachodzi, ponieważ nie przemawiają za tym względy ekonomiki procesowej, sprawiedliwości, spójności systemu prawnego ani jednolitości orzecznictwa. Podkreślono również obowiązek sądu do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki (art. 45 ust. 1 Konstytucji RP). NSA zauważył, że TK od 2021 roku nie wyznaczył terminu rozprawy w powiązanej sprawie, co dodatkowo przemawiało przeciwko zawieszeniu. Sąd wskazał, że problematyka zastosowania art. 2 ust. 2 nowelizacji KPA była już wielokrotnie rozpatrywana przez NSA, a stanowisko sądu w tym zakresie jest jednolite. Ponadto, NSA zaznaczył, że w przypadku wydania orzeczenia na podstawie przepisu uznanego za niekonstytucyjny, skarżący będzie mógł skorzystać z możliwości wznowienia postępowania na podstawie art. 272 § 1 p.p.s.a., co należycie zabezpiecza jego prawa. W związku z powyższym, NSA postanowił odmówić zawieszenia postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w kontekście zawieszania postępowań sądowoadministracyjnych do czasu rozstrzygnięć Trybunału Konstytucyjnego, zwłaszcza gdy TK nie wyznacza terminu rozprawy.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku wyznaczenia terminu rozprawy przez TK oraz oceny fakultatywności zawieszenia postępowania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy w sytuacji, gdy rozstrzygnięcie sprawy sądowoadministracyjnej zależy od wyniku postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym, sąd administracyjny powinien zawiesić postępowanie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd może zawiesić postępowanie, jeśli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania, jednakże zastosowanie tego przepisu ma charakter fakultatywny i pozostawione jest uznaniu sądu.
Uzasadnienie
NSA uznał, że potrzeba zawieszenia postępowania nie zachodzi, ponieważ nie przemawiają za tym względy ekonomiki procesowej, sprawiedliwości, spójności systemu prawnego ani jednolitości orzecznictwa. Podkreślono obowiązek szybkiego rozpoznania sprawy oraz fakt, że TK od lat nie wyznaczył terminu rozprawy w powiązanej sprawie.
Czy skarżący jest pozbawiony możliwości obrony swoich praw, jeśli postępowanie zostanie zakończone bez zawieszenia, a przepis, na podstawie którego wydano orzeczenie, zostanie uznany za niekonstytucyjny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżący nie zostanie pozbawiony możliwości obrony swoich praw, ponieważ w przypadku uznania przepisu za niekonstytucyjny, istnieje możliwość wznowienia postępowania.
Uzasadnienie
NSA wskazał na art. 272 § 1 p.p.s.a., który przewiduje możliwość wznowienia postępowania w przypadku orzeczenia TK o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją, co należycie zabezpiecza interes strony.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 125 § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może zawiesić postępowanie, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania (np. przed Trybunałem Konstytucyjnym), jednakże zastosowanie tego przepisu ma charakter fakultatywny i pozostawione jest uznaniu sądu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 193
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego art. 2 § ust. 2
Przepis, którego zgodność z Konstytucją była badana przez TK.
p.p.s.a. art. 45 § ust. 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Obowiązek sądu do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki.
p.p.s.a. art. 7
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Obowiązek sądu do podejmowania czynności zmierzających do szybkiego załatwienia sprawy.
p.p.s.a. art. 272 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość wznowienia postępowania w przypadku orzeczenia TK o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak potrzeby zawieszenia postępowania z uwagi na brak wyznaczenia terminu rozprawy przez TK. • Obowiązek szybkiego rozpoznania sprawy przez sąd administracyjny. • Możliwość wznowienia postępowania w przypadku stwierdzenia niekonstytucyjności przepisu.
Godne uwagi sformułowania
rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania • zastosowanie ma charakter fakultatywny • rozpoznanie sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki • zasada ekonomiki procesowej • nie zostanie pozbawiony możliwości obrony swoich praw
Skład orzekający
Karol Kiczka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w kontekście zawieszania postępowań sądowoadministracyjnych do czasu rozstrzygnięć Trybunału Konstytucyjnego, zwłaszcza gdy TK nie wyznacza terminu rozprawy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku wyznaczenia terminu rozprawy przez TK oraz oceny fakultatywności zawieszenia postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego, jakim jest zawieszanie postępowań sądowoadministracyjnych w oczekiwaniu na orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego, co jest istotne dla praktyków prawa.
“NSA: Brak terminu rozprawy w TK to za mało, by zawiesić postępowanie.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.