I OSK 1025/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej J. H., funkcjonariusza Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił jego skargę na decyzję Szefa ABW odmawiającą przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego. J. H. otrzymał lokal mieszkalny od rodziców w drodze darowizny. Organ administracji oraz WSA uznały, że pomoc finansowa, o której mowa w art. 108 ust. 1 ustawy o ABW, przysługuje tylko w przypadku odpłatnego uzyskania lokalu. Darowizna, jako czynność nieodpłatna, nie spełnia tego wymogu. Skarżący podnosił, że poniósł koszty związane z uzyskaniem lokalu, ponieważ był stroną umowy kredytowej zaciągniętej na zakup tego lokalu przez rodziców, a następnie lokal został mu darowany. Argumentował, że spłacał ten kredyt. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, podzielając stanowisko sądów niższych instancji. Sąd podkreślił, że celem pomocy finansowej jest rekompensata wydatków poniesionych na odpłatne uzyskanie lokalu. Skoro skarżący uzyskał lokal w drodze darowizny, nie poniósł bezpośrednich wydatków na jego nabycie, co wyklucza przyznanie pomocy finansowej. Kwestie związane z kredytem zaciągniętym przez rodziców i ewentualnymi rozliczeniami między nimi a skarżącym nie miały znaczenia dla prawa do pomocy finansowej, gdyż darowizna jest czynnością nieodpłatną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących pomocy finansowej dla funkcjonariuszy na uzyskanie lokalu mieszkalnego, zwłaszcza w kontekście darowizn i odpłatnego nabycia.
Dotyczy specyficznej ustawy o ABW i AW, ale zasada dotycząca odpłatności nabycia lokalu może mieć szersze zastosowanie w podobnych sprawach.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pomoc finansowa na uzyskanie lokalu mieszkalnego przysługuje funkcjonariuszowi, który lokal otrzymał w drodze darowizny, a nie w wyniku odpłatnego nabycia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pomoc finansowa przysługuje tylko w przypadku odpłatnego uzyskania lokalu mieszkalnego. Darowizna, jako czynność nieodpłatna, nie spełnia tego warunku.
Uzasadnienie
Ustawa o ABW przewiduje pomoc finansową na uzyskanie lokalu mieszkalnego, co oznacza konieczność poniesienia określonych wydatków finansowych na nabycie lokalu. Darowizna jest czynnością nieodpłatną, która nie wiąże się z takim wydatkiem po stronie obdarowanego, a zatem nie stanowi podstawy do przyznania pomocy finansowej.
Czy okoliczności związane z zaciągnięciem i spłatą kredytu przez funkcjonariusza na zakup lokalu przez jego rodziców, który następnie został mu darowany, mogą stanowić podstawę do przyznania pomocy finansowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, te okoliczności nie mają znaczenia dla prawa do pomocy finansowej, jeśli sam lokal został uzyskany w drodze darowizny.
Uzasadnienie
Pomoc finansowa jest związana z faktycznym poniesieniem wydatków na uzyskanie lokalu przez wnioskodawcę. Kwestie wzajemnych rozliczeń między członkami rodziny lub zaciągnięcie kredytu przez jednego z nich na zakup lokalu, który następnie jest darowany innemu, nie zmieniają faktu, że obdarowany nie poniósł bezpośrednich kosztów nabycia.
Przepisy (15)
Główne
u. ABW i AW art. 108 § ust. 1
Ustawa z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu
Pomoc finansowa przysługuje na uzyskanie lokalu mieszkalnego, co oznacza konieczność poniesienia wydatków finansowych na jego nabycie. Darowizna nie spełnia tego warunku.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.c. art. 888 § § 1
Kodeks cywilny
Definicja darowizny jako czynności nieodpłatnej.
rozp. PRM § § 2 ust. 1 i 3
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 10 maja 2003r. w sprawie pomocy finansowej udzielanej funkcjonariuszom Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu
Wymaga, aby uzyskanie lokalu mieszkalnego wiązało się z odpłatnością.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zarzut naruszenia przepisów k.p.a. przez organ.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zarzut nieuwzględnienia całokształtu materiału dowodowego.
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zarzut braku odniesienia się do kwestii poniesienia kosztów uzyskania lokalu.
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Odrzucone argumenty
Argument skarżącego, że pomoc finansowa przysługuje mimo uzyskania lokalu w drodze darowizny, ponieważ poniósł koszty związane z kredytem zaciągniętym na zakup lokalu przez rodziców. • Zarzuty naruszenia przepisów k.p.a. przez organ administracji oraz naruszenia przepisów p.p.s.a. przez WSA.
Godne uwagi sformułowania
Pomoc finansowa na uzyskanie lokalu mieszkalnego [...] oznacza, że określona kwota pieniężna z budżetu Agencji zostaje przyznana funkcjonariuszowi, jeżeli musi on ponieść określone wydatki finansowe na uzyskanie danego lokalu mieszkalnego. • Jeżeli wydatków tych nie ponosi, to oczywistym jest, że nie może uzyskać pomocy finansowej na ich zrekompensowanie. • Z istoty darowizny jako czynności nieodpłatnej wynika brak po stronie obdarowanego ekwiwalentu w postaci świadczenia wzajemnego. • Kwestie wzajemnej pomocy i wzajemnych rozliczeń pomiędzy skarżącym, a jego rodzicami nie mogą rzutować na prawo do uzyskania przez skarżącego pomocy finansowej.
Skład orzekający
Izabella Kulig - Maciszewska
przewodniczący sprawozdawca
Joanna Runge - Lissowska
członek
Zbigniew Rausz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących pomocy finansowej dla funkcjonariuszy na uzyskanie lokalu mieszkalnego, zwłaszcza w kontekście darowizn i odpłatnego nabycia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej ustawy o ABW i AW, ale zasada dotycząca odpłatności nabycia lokalu może mieć szersze zastosowanie w podobnych sprawach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną zasadę interpretacji przepisów dotyczących świadczeń finansowych, gdzie forma prawna nabycia (darowizna vs. zakup) ma kluczowe znaczenie dla prawa do pomocy. Jest to typowa, ale pouczająca sprawa dla prawników administracyjnych.
“Darowizna lokalu a pomoc finansowa: czy można dostać wsparcie, gdy mieszkanie jest "za darmo"?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.