I OPP 20/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkargi na przewlekłość postępowania złożyli D.R. i A.R., zarzucając Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu nieuzasadnioną zwłokę w sprawie o sygn. akt I OSK 1430/16, która trwała 8 lat. Skarga kasacyjna wpłynęła do NSA 8 czerwca 2016 r. Postępowanie zostało zawieszone od 25 kwietnia 2018 r. do 16 maja 2024 r. z powodu konieczności rozstrzygnięcia innej sprawy administracyjnej. Po podjęciu postępowania, wyznaczono termin rozprawy, która odbyła się 25 września 2024 r. i zakończyła oddaleniem skargi kasacyjnej. NSA, analizując przepisy ustawy o skardze na naruszenie prawa do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki, podkreślił, że okres zawieszenia postępowania nie może być zaliczany do czasu przewlekłości. Ponadto, sąd zwrócił uwagę na ograniczenia kadrowe NSA, dużą liczbę spraw oraz kolejność wpływu, które wpływają na czas oczekiwania na rozprawę. Nawet sprawy rozpoznawane poza kolejnością wpływu są przydzielane w drodze losowania, uwzględniając kolejność wpływu spraw tej kategorii. W ocenie sądu, łączny czas trwania postępowania, po wyłączeniu okresu zawieszenia (około 26 miesięcy), nie przekroczył znacząco 12 miesięcy wskazanych jako potencjalny okres przewlekłości, a czynności po podjęciu postępowania zostały podjęte niezwłocznie. W związku z tym, NSA uznał, że nie wystąpiła nieuzasadniona zwłoka i oddalił skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących przewlekłości postępowania w NSA, zwłaszcza w kontekście okresu zawieszenia i ograniczeń proceduralnych.
Dotyczy specyfiki postępowania przed NSA i jego wewnętrznych regulacji dotyczących przydzielania spraw.
Zagadnienia prawne (3)
Czy okres zawieszenia postępowania sądowego wpływa na ocenę przewlekłości postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, okres zawieszenia postępowania nie może być zaliczany do czasu przewlekłości postępowania.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zgodnie z przepisami, w okresie zawieszenia sąd nie podejmuje czynności, a czas oczekiwania na zakończenie innego postępowania jest niezależny od sądu.
Czy przekroczenie 12-miesięcznego okresu oczekiwania na rozpoznanie sprawy zawsze oznacza przewlekłość postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przekroczenie 12 miesięcy nie oznacza automatycznie przewlekłości; kluczowe są okoliczności faktyczne sprawy, w tym działania sądu i stron.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że ocena przewlekłości wymaga analizy terminowości i prawidłowości czynności sądowych, charakteru sprawy, jej zawiłości, a także zachowań stron. Ograniczenia kadrowe i duża liczba spraw w NSA mogą wpływać na czas oczekiwania.
Czy długi czas trwania postępowania w NSA, uwzględniający ograniczenia kadrowe i kolejność wpływu spraw, może być uznany za nieuzasadnioną zwłokę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli sąd podejmował czynności niezwłocznie po podjęciu postępowania, a długi czas wynika z obiektywnych czynników, takich jak kolejność wpływu spraw i ograniczenia kadrowe.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że nawet sprawy rozpoznawane poza kolejnością wpływu są przydzielane w drodze losowania, a czas oczekiwania na rozprawę jest znaczący. W tym przypadku, po podjęciu postępowania, sprawa została skierowana na najbliższy możliwy termin, a od podjęcia do zakończenia upłynęło niewiele ponad cztery miesiące.
Przepisy (6)
Główne
ustawa o skardze na przewlekłość art. 1 § 1
Ustawa o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki
Skarga o stwierdzenie, że w postępowaniu przed sądem administracyjnym nastąpiła przewlekłość postępowania może być uwzględniona, jeżeli są podstawy do przyjęcia, że na skutek działania lub bezczynności sądu naruszone zostało prawo strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki.
ustawa o skardze na przewlekłość art. 2 § 1
Ustawa o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki
O nieuzasadnionej zwłoce można mówić wówczas, jeżeli postępowanie w sprawie trwa dłużej, niż to konieczne, uwzględniając ocenę terminowości i prawidłowości czynności sądowych, biorąc pod uwagę charakter sprawy, stopień faktycznej i prawnej zawiłości, ale także zachowań stron.
ustawa o skardze na przewlekłość art. 12 § 1
Ustawa o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki
Podstawa do oddalenia skargi na przewlekłość postępowania.
Pomocnicze
ustawa o skardze na przewlekłość art. 14
Ustawa o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki
Skarżacy może wystąpić z nową skargą w tej samej sprawie po upływie 12 miesięcy.
ppsa art. 125 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zawieszenia postępowania z uwagi na inne toczące się postępowanie.
ppsa art. 127 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres czynności sądu w okresie zawieszenia postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Okres zawieszenia postępowania nie wlicza się do czasu przewlekłości. • Długi czas trwania postępowania w NSA, wynikający z ograniczeń kadrowych i kolejności wpływu spraw, nie stanowi nieuzasadnionej zwłoki, jeśli sąd podejmował czynności niezwłocznie po podjęciu postępowania. • Czynności po podjęciu postępowania zostały podjęte niezwłocznie, a sprawa została skierowana na najbliższy możliwy termin rozprawy.
Odrzucone argumenty
Postępowanie trwało 8 lat, co uzasadnia przyznanie sumy pieniężnej w kwocie po 10.000 złotych.
Godne uwagi sformułowania
nie każda sytuacja w której czas oczekiwania na rozpoznanie sprawy przekroczył 12 miesięcy nosi cechy przewlekłości • czas oczekiwania na rozpoznanie sprawy nie jest bowiem zależny tylko od czynności Sądu, lecz przede wszystkim od okoliczności niezależnych od Sądu • ograniczona ilość możliwych terminów rozpraw oraz ograniczonymi możliwościami kadrowymi Naczelnego Sądu Administracyjnego • nie sposób dopatrzyć się jakiegokolwiek stopnia zawinienia w czynnościach Sądu, co wyklucza stwierdzenie, przewlekłości w postępowaniu
Skład orzekający
Jerzy Siegień
przewodniczący
Jolanta Rudnicka
członek
Marek Stojanowski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przewlekłości postępowania w NSA, zwłaszcza w kontekście okresu zawieszenia i ograniczeń proceduralnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania przed NSA i jego wewnętrznych regulacji dotyczących przydzielania spraw.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego dla stron prawa do szybkiego rozpoznania sprawy, ale rozstrzygnięcie opiera się na analizie proceduralnej i ograniczeniach sądu, co czyni ją interesującą głównie dla prawników procesowych.
“Czy 8 lat oczekiwania na wyrok to zawsze przewlekłość? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.