I OPP 129/06

I OPP 129/06 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2006-11-10
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2006-10-13
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Elżbieta Stebnicka
Maria Rzążewska
Włodzimierz Ryms /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6331 Zasiłek dla bezrobotnych
644  Środki zapewniające wykonanie orzeczeń Sądu
Hasła tematyczne
Przewlekłość postępowania
Skarżony organ
Prezes Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego
Treść wyniku
Odrzucono skargę na przewlekłość postępowania
Powołane przepisy
Dz.U. 2004 nr 179 poz 1843
art. 8
Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Włodzimierz Ryms (sprawozdawca), Sędziowie NSA: Maria Rzążewska, Elżbieta Stebnicka, po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Z. L. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie ze skargi Z. L. na niewykonanie przez Ministra Pracy i Polityki Społecznej wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 grudnia 2005 r., sygn. akt II SAB 432/02 postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.
Uzasadnienie
Z. L. wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie z jego skargi na niewykonanie przez Ministra Pracy i Polityki Społecznej wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 grudnia 2005 r., sygn. akt II SAB 432/02.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Jakkolwiek skarga Z. L. na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 grudnia 2005 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w maju 2006 r., to z uwagi na niezachowanie wymaganego przepisami art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) trybu wnoszenia skargi za pośrednictwem organu została ona przekazana do Ministra Pracy i Polityki Społecznej. Skargę zarejestrowano jedynie w Dzienniku Korespondencji Ogólnej, a zatem nie zarejestrowano jej jako nowej sprawy i nienadano stosownej sygnatury. Jeżeli organ, któremu skarga została przekazana celem nadania właściwego biegu, nie przekazuje skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy w terminie 30 dni, strona może domagać się wymierzenia organowi grzywny. Jest to środek, który ma służyć wymuszeniu przekazania skargi do sądu przez organ, za pośrednictwem którego skarga jest wnoszona. Skarżący w czerwcu 2006 r. wystąpił z wnioskiem o wymierzenie Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej grzywny za nieprzekazanie Sądowi skargi w terminie (sygn. akt II SO/Wa 65/06). W lipcu 2006 r. Sąd przesłał odpis wniosku o wymierzenie grzywny i zwrócił się do organu o ustosunkowanie się do tego wniosku. Pismem z dnia 6 listopada 2006 r. ponownie zwrócono się do organu o nadesłanie odpowiedzi na wniosek skarżącego. Organ nie udzielił odpowiedzi na wezwania Sądu, zaś sprawa z wniosku skarżącego o wymierzenie Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej grzywny za nieprzekazanie Sądowi skargi w terminie nadal nie została rozpoznana. Taka sytuacja może wskazywać na to, iż niezałatwienie przez Sąd sprawy może dotyczyć sprawy z wniosku o wymierzenie organowi grzywny (sygn. akt II SO/Wa 65/06), natomiast nie można mówić o przewlekłości postępowania w sprawie ze skargi na niewykonanie przez Ministra Pracy i Polityki Społecznej wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 grudnia 2005 r., sygn. akt II SAB 432/02, ponieważ postępowanie w tej sprawie nie toczy się w sądzie (nie jest w toku) w rozumieniu przepisu art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843).
W tym stanie rzeczy skarga na przewlekłość postępowania w sprawie ze skargi na niewykonanie wyroku jest niedopuszczalna, ponieważ skarga na przewlekłość postępowania, stosownie do przepisu art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki, może być wniesiona w toku postępowania w sprawie.
Z tego względu Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki oraz art. 197 § 2 w związku z art. 178 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzucił skargę na przewlekłość postępowania.