I OPP 120/18
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny odrzucił zażalenie Stowarzyszenia na postanowienie o odrzuceniu skargi na przewlekłość postępowania, uznając zażalenie za niedopuszczalne.
Stowarzyszenie wniosło zażalenie na postanowienie NSA odrzucające jego skargę na przewlekłość postępowania przed WSA. NSA, powołując się na przepisy P.p.s.a. i ustawy o skardze na naruszenie prawa do rozpoznania sprawy bez zwłoki, uznał, że od orzeczeń NSA nie przysługują środki odwoławcze, a zatem zażalenie jest niedopuszczalne i podlega odrzuceniu.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie Stowarzyszenia na postanowienie NSA z dnia 15 listopada 2018 r., sygn. akt I OPP 120/18, którym odrzucono skargę Stowarzyszenia na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie (sygn. akt IV SA/Wa 2305/12). Sąd wskazał, że zgodnie z art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na naruszenie prawa do rozpoznania sprawy bez zwłoki, w sprawach nieuregulowanych stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu zażaleniowym właściwe dla postępowania, którego skarga dotyczy. Ponieważ ustawa ta nie reguluje kwestii rozpoznawania zażaleń od postanowień NSA, zastosowanie mają przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (P.p.s.a.). Zgodnie z art. 168 § 1 P.p.s.a., orzeczenie sądu administracyjnego staje się prawomocne, gdy nie przysługuje od niego środek odwoławczy. Ustawodawca nie przewidział środków odwoławczych od orzeczeń Naczelnego Sądu Administracyjnego, które stają się prawomocne z chwilą ich wydania. W związku z tym, zażalenie na postanowienie NSA z dnia 15 listopada 2018 r. było niedopuszczalne i podlegało odrzuceniu.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, od postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego nie przysługuje środek odwoławczy w postaci zażalenia.
Uzasadnienie
Zgodnie z P.p.s.a., od orzeczeń NSA nie przewidziano środków odwoławczych, co oznacza, że stają się one prawomocne z chwilą wydania. Ustawa o skardze na naruszenie prawa do rozpoznania sprawy bez zwłoki nie zawiera odmiennych regulacji w tym zakresie.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (2)
Główne
P.p.s.a. art. 168 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie sądu administracyjnego staje się prawomocne, jeżeli nie przysługuje od niego środek odwoławczy. Ustawodawca nie przewidział żadnych środków odwoławczych od orzeczeń Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Pomocnicze
u.s.n.p. art. 8 § ust. 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki
W sprawach nieuregulowanych w ustawie, do postępowania toczącego się na skutek skargi sąd stosuje odpowiednio przepisy o postępowaniu zażaleniowym obowiązujące w postępowaniu, którego skarga dotyczy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zażalenie na postanowienie NSA jest niedopuszczalne, ponieważ od orzeczeń NSA nie przysługują środki odwoławcze.
Godne uwagi sformułowania
Orzeczenie sądu administracyjnego staje się prawomocne, jeżeli nie przysługuje od niego środek odwoławczy. Ustawodawca nie przewidział natomiast żadnych środków odwoławczych od orzeczeń (wyroków jak i postanowień) Naczelnego Sądu Administracyjnego. Stają się one prawomocne z chwilą ich wydania.
Skład orzekający
Jolanta Rudnicka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie braku możliwości zaskarżenia postanowień NSA w drodze zażalenia, nawet w sprawach dotyczących przewlekłości postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy strona próbuje zaskarżyć postanowienie NSA zażaleniem.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy dopuszczalności środka odwoławczego od orzeczenia NSA. Jest to istotne dla praktyków, ale niekoniecznie dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI OPP 120/18 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2019-01-31 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2018-10-16 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Jolanta Rudnicka /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 645 Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652 Hasła tematyczne Inne Skarżony organ Prezes Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Treść wyniku Odrzucono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2018 poz 1302 art. 168 § 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity Dz.U. 2018 poz 75 art. 8 ust. 2 Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki - tekst jedn. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rudnicka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia [...] na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 listopada 2018 r., sygn. akt I OPP 120/18 o odrzuceniu skargi na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt IV SA/Wa 2305/12 ze skargi Stowarzyszenia [...] na wystąpienie pokontrolne Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] lutego 2012 r., znak [...] postanawia: odrzucić zażalenie Uzasadnienie Postanowieniem z dnia 15 listopada 2018 r. sygn. akt I OPP 120/18 Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił skargę Stowarzyszenia [...] na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt IV SA/Wa 2305/12. Na powyższe postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie wniosło Stowarzyszenie [...]. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: W pierwszej kolejności wskazać należy, że zgodnie z art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. z 2018 r., poz. 75) w sprawach w tej ustawie nieuregulowanych do postępowania toczącego się na skutek skargi sąd stosuje odpowiednio przepisy o postępowaniu zażaleniowym obowiązujące w postępowaniu, którego skarga dotyczy. Wymieniona ustawa nie zawiera unormowań regulujących kwestie rozpoznawania zażaleń od wydanego w sprawie postanowienia i dlatego w tym zakresie mają zastosowanie przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 - dalej jako "P.p.s.a."). Stosownie zaś do treści art. 168 § 1 P.p.s.a. orzeczenie sądu administracyjnego staje się prawomocne, jeżeli nie przysługuje od niego środek odwoławczy. Zaskarżalne w drodze środków odwoławczych – takich jak skarga kasacyjna oraz zażalenie – są wyłącznie wyroki i postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych. Ustawodawca nie przewidział natomiast żadnych środków odwoławczych od orzeczeń (wyroków jak i postanowień) Naczelnego Sądu Administracyjnego. Stają się one prawomocne z chwilą ich wydania. Z tych też względów zażalenie na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 listopada 2018 r. jest niedopuszczalne i podlega odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, w oparciu o art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki w zw. z art. 178 w zw. z art. 197 P.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI