Orzeczenie · 2024-07-04

I NZP 3/22

Sąd

Sąd Najwyższy

Data

2024-07-04

SNAdministracyjnegospodarka wodnaŚrednianajwyższy

zbiorowe zaopatrzenie w wodęodprowadzanie ściekówustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodętaryfycenyorgan regulacyjnyprzedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjneSąd Najwyższywykładnia orzeczeń

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Spółka Z. złożyła wniosek o dokonanie wykładni uzasadnienia uchwały Sądu Najwyższego z dnia 13 września 2023 r. (sygn. I NZP 3/22), domagając się wyjaśnienia wątpliwości dotyczących zastosowania przepisów ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (u.z.z.w.z.ś.), w szczególności trybu ustalania cen i stawek opłat w początkowym okresie działalności przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego oraz podmiotów legitymowanych do złożenia wniosku o zatwierdzenie taryf. Sąd Najwyższy, rozpatrując wniosek na posiedzeniu niejawnym, odmówił jego uwzględnienia. Uzasadnił to tym, że instytucja wykładni orzeczeń sądowych, uregulowana w art. 352 k.p.c., służy zapewnieniu wykonalności orzeczenia. Uchwała Sądu Najwyższego, mająca charakter generalny i abstrakcyjny, nie podlega wykonaniu, a zatem nie może być przedmiotem wykładni w celu umożliwienia jej wykonania. Sąd wskazał, że dopiero indywidualne i konkretne rozstrzygnięcie sądu drugiej instancji nadaje się do wykonania. Na marginesie, Sąd Najwyższy odniósł się do przepisów ustawy, wyjaśniając, że w pierwszych 18 miesiącach działalności obowiązują ceny i stawki zatwierdzone przez organ regulacyjny na wniosek właściwego wójta, zgodnie z art. 24i u.z.z.w.z.ś., a przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne ma obowiązek złożyć wniosek o zatwierdzenie kolejnej taryfy zgodnie z art. 24b u.z.z.w.z.ś. Ponadto, decyzja nakazująca zawarcie umowy powinna określać istotne elementy umowy, w tym ceny i stawki opłat na okres do zatwierdzenia taryfy.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Ustalenie, że uchwały Sądu Najwyższego o charakterze generalnym i abstrakcyjnym nie podlegają wykładni w trybie art. 352 k.p.c. z uwagi na brak ich wykonalności.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wykładnię uchwały, a nie wyroku. Interpretacja przepisów ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę ma charakter pomocniczy.

Zagadnienia prawne (2)

Czy wniosek o wykładnię uchwały Sądu Najwyższego, która ma charakter generalny i abstrakcyjny, może być przedmiotem postępowania o wykładnię orzeczenia?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, wniosek o wykładnię uchwały Sądu Najwyższego nie może być przedmiotem postępowania o wykładnię orzeczenia, ponieważ instytucja ta służy zapewnieniu wykonalności orzeczeń, a uchwała generalna i abstrakcyjna nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Instytucja wykładni orzeczeń sądowych (art. 352 k.p.c.) ma na celu zapewnienie wykonalności rozstrzygnięcia. Uchwała Sądu Najwyższego, rozstrzygająca zagadnienie prawne, ma charakter generalny i abstrakcyjny, nie podlega wykonaniu, a zatem nie może być przedmiotem wykładni w celu umożliwienia jej wykonania.

Jaki tryb ma zastosowanie do ustalania cen i stawek opłat za pierwsze 18 miesięcy działalności przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego po wydaniu decyzji nakazującej zawarcie umowy?

Odpowiedź sądu

W pierwszym okresie 18 miesięcy od podjęcia działalności, po wydaniu decyzji nakazującej zawarcie umowy, zastosowanie znajduje tryb przewidziany w art. 24i u.z.z.w.z.ś., a organ regulacyjny powinien określić ceny i stawki opłat na ten okres.

Uzasadnienie

Sąd wyjaśnił, że okres pierwszych 18 miesięcy od podjęcia działalności, po wydaniu decyzji nakazującej zawarcie umowy, jest okresem szczególnym, w którym obowiązują ceny i stawki zatwierdzone przez organ regulacyjny na podstawie art. 24i u.z.z.w.z.ś. Przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne ma obowiązek złożyć wniosek o zatwierdzenie kolejnej taryfy zgodnie z art. 24b u.z.z.w.z.ś. Decyzja nakazująca zawarcie umowy powinna zawierać istotne elementy umowy, w tym ceny i stawki opłat na okres do zatwierdzenia taryfy.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Odmowa dokonania wykładni

Strony

Nazwa	Typ	Rola
Z. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Ż.	spółka	powód
Dyrektor Regionalny Zarządu Gospodarki Wodnej we Wrocławiu Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie	organ_państwowy	pozwany
M. S.	inne	uczestnik
M. K.	inne	uczestnik

Przepisy (10)

Główne

k.p.c. art. 352

Kodeks postępowania cywilnego

Sąd, który wydał wyrok, rozstrzyga postanowieniem wątpliwości co do jego treści. Konieczność dokonania wykładni zachodzi, gdy treść wyroku jest niejasna, budzi wątpliwości co do rozstrzygnięcia, zakresu powagi rzeczy osądzonej lub sposobu wykonania. Wniosek o wykładnię nie może zmierzać do polemiki ze stanowiskiem sądu ani wyjaśnienia znaczenia wyrażeń prawniczych.

u.z.z.w.z.ś. art. 24i § 1