I NSZ 6/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSąd Najwyższy rozpoznał zażalenie O. S.A. w P. na postanowienie Sądu Apelacyjnego z dnia 31 stycznia 2020 r., które odrzuciło skargę kasacyjną spółki od postanowienia z 23 października 2019 r. Postanowieniem z 23 października 2019 r. Sąd Apelacyjny oddalił zażalenie spółki na postanowienie Sądu Okręgowego, które z kolei oddaliło zażalenie na postanowienie Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prezesa UTK. Sąd Apelacyjny uznał, że postanowienie z 23 października 2019 r. nie jest zaskarżalne skargą kasacyjną, ponieważ nie dotyczyło ono rozstrzygnięcia sprawy co do istoty, a jedynie przesłanki umożliwiającej udział skarżącego w postępowaniu. Spółka O. S.A. zarzuciła naruszenie przepisów k.p.c., twierdząc, że orzeczenie Sądu Apelacyjnego powinno być traktowane jako wyrok, od którego skarga kasacyjna przysługuje. Sąd Najwyższy, analizując przepisy k.p.c. dotyczące dopuszczalności skargi kasacyjnej, w tym w sprawach z zakresu regulacji transportu kolejowego, stwierdził, że skarga kasacyjna przysługuje od wyroków kończących postępowanie lub postanowień w przedmiocie odrzucenia pozwu albo umorzenia postępowania. Sąd uznał, że postanowienie Sądu Apelacyjnego oddalające zażalenie na postanowienie Sądu Okręgowego, które oddaliło zażalenie na postanowienie Prezesa UTK o odmowie wszczęcia postępowania, nie mieści się w tych kategoriach. Sąd podkreślił, że zażalenie na postanowienie Prezesa UTK ma charakter formalny, a nie merytoryczny, i rozstrzygane jest w formie postanowienia, a nie wyroku. W konsekwencji, skarga kasacyjna od takiego postanowienia jest niedopuszczalna. Sąd Najwyższy oddalił zażalenie i zasądził koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie dopuszczalności skargi kasacyjnej od postanowień w sprawach administracyjnych, w szczególności dotyczących odmowy wszczęcia postępowania.
Dotyczy specyficznej procedury w sprawach transportu kolejowego, ale zasady dotyczące dopuszczalności skargi kasacyjnej od postanowień mogą mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy od postanowienia sądu drugiej instancji oddalającego zażalenie na postanowienie sądu pierwszej instancji o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej przysługuje skarga kasacyjna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga kasacyjna nie przysługuje od takiego postanowienia, ponieważ nie jest ono ani wyrokiem kończącym postępowanie w sprawie, ani postanowieniem w przedmiocie odrzucenia pozwu albo umorzenia postępowania.
Uzasadnienie
Sąd Najwyższy wyjaśnił, że dopuszczalność skargi kasacyjnej jest ściśle określona w przepisach k.p.c. i w sprawach z zakresu regulacji transportu kolejowego. Orzeczenie Sądu Apelacyjnego oddalające zażalenie na postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania ma charakter formalny, a nie merytoryczny, i nie jest objęte katalogiem orzeczeń, od których przysługuje skarga kasacyjna. Sąd podkreślił, że zażalenie na postanowienie Prezesa UTK jest rozstrzygane w formie postanowienia, a nie wyroku.
Czy orzeczenie sądu drugiej instancji w przedmiocie zażalenia na postanowienie organu administracji o odmowie wszczęcia postępowania powinno być wydane w formie wyroku czy postanowienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Powinno być wydane w formie postanowienia.
Uzasadnienie
Sąd Najwyższy powołując się na uchwałę Sądu Najwyższego z 8 marca 2006 r. (III SZP 1/06) stwierdził, że jeżeli Kodeks postępowania cywilnego nie przewiduje wydania wyroku lub nakazu zapłaty, sąd wydaje postanowienie. Skoro Kodeks nie wymaga wydania wyroku w sprawie zażalenia na postanowienie Prezesa Urzędu, właściwe jest wydanie rozstrzygnięcia w formie postanowienia. Podkreślono, że zażalenie na postanowienie Prezesa UTK ma charakter formalny, a nie merytoryczny.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| O. S.A. w P. | spółka | skarżący |
| Prezes Urzędu Transportu Kolejowego | organ_państwowy | strona przeciwna |
Przepisy (16)
Główne
k.p.c. art. 398¹ § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Określa przypadki, w których przysługuje skarga kasacyjna do Sądu Najwyższego od wyroku lub postanowienia sądu drugiej instancji kończącego postępowanie w sprawie.
k.p.c. art. 398¹⁴
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa prawna oddalenia zażalenia.
Pomocnicze
k.p.c. art. 354
Kodeks postępowania cywilnego
Stanowi, że jeżeli Kodeks nie przewiduje wydania wyroku lub nakazu zapłaty, sąd wydaje postanowienie.
k.p.c. art. 479⁷⁸ § § 2
Kodeks postępowania cywilnego
W sprawach z zakresu regulacji transportu kolejowego skarga kasacyjna od orzeczenia sądu drugiej instancji przysługuje niezależnie od wartości przedmiotu zaskarżenia, wyłączając jedynie ograniczenia kwotowe.
k.p.a. art. 61a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy odmowy wszczęcia postępowania.
k.p.a. art. 123
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy stosowania przepisów k.p.c. do postępowań administracyjnych.
u.t.k. art. 14 § ust. 4
Ustawa o transporcie kolejowym
Reguluje kwestie związane z decyzjami i postanowieniami w sprawach transportu kolejowego.
k.p.c. art. 316 § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Wyraża zasadę orzekania co do istoty sprawy wyrokiem w postępowaniu procesowym.
k.p.c. art. 479⁵⁷
Kodeks postępowania cywilnego
Dotyczy odwołania od decyzji Prezesa Urzędu.
k.p.c. art. 479⁶⁶
Kodeks postępowania cywilnego
Dotyczy rozróżnienia między odwołaniem a zażaleniem.
k.p.c. art. 479⁶⁸
Kodeks postępowania cywilnego
Dotyczy postępowań prowadzonych na podstawie przepisów u.t.k.
k.p.c. art. 479⁷⁷
Kodeks postępowania cywilnego
Dotyczy postępowań prowadzonych na podstawie przepisów u.t.k.
k.p.c. art. 394¹ § § 2 i 3
Kodeks postępowania cywilnego
Dotyczy rozstrzygania o kosztach postępowania zażaleniowego.
k.p.c. art. 98 § § 1 i 3
Kodeks postępowania cywilnego
Dotyczy zasad zasądzania kosztów postępowania.
k.p.c. art. 99
Kodeks postępowania cywilnego
Dotyczy rozstrzygania o kosztach postępowania.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § ust. 2 pkt 3 w zw. z § 10 ust. 2 pkt 2
Określa wysokość opłat za czynności radców prawnych w postępowaniu zażaleniowym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Orzeczenie Sądu Apelacyjnego oddalające zażalenie na postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania nie jest wyrokiem kończącym postępowanie w sprawie ani postanowieniem w przedmiocie odrzucenia pozwu albo umorzenia postępowania, a zatem skarga kasacyjna od niego jest niedopuszczalna. • Zażalenie na postanowienie Prezesa UTK jest rozstrzygane w formie postanowienia, a nie wyroku, ze względu na jego formalny charakter.
Odrzucone argumenty
Orzeczenie Sądu Apelacyjnego powinno być traktowane jako wyrok, od którego przysługuje skarga kasacyjna.
Godne uwagi sformułowania
nie należy do kategorii postanowień, od których przysługuje skarga kasacyjna • nie skutkowało wydaniem orzeczenia rozstrzygającego sprawę co do istoty • zażalenie na postanowienie Prezesa Urzędu jest szczególnym środkiem prawnym • nie powinno ulegać wątpliwości, że jest dopuszczalna skarga kasacyjna od postanowienia sądu drugiej instancji oddalającego zażalenie na postanowienie sądu pierwszej instancji odrzucające odwołanie albo umarzające postępowanie • nie jest to postanowienie w przedmiocie odrzucenia odwołania (...) ani w przedmiocie umorzenia postępowania • nie ma racji skarżący, podnosząc, że rozstrzygnięcie to dotyczy jego praw i obowiązków na płaszczyźnie prawa materialnego
Skład orzekający
Ewa Stefańska
przewodniczący
Marcin Łochowski
sprawozdawca
Grzegorz Żmij
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie dopuszczalności skargi kasacyjnej od postanowień w sprawach administracyjnych, w szczególności dotyczących odmowy wszczęcia postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury w sprawach transportu kolejowego, ale zasady dotyczące dopuszczalności skargi kasacyjnej od postanowień mogą mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej - dopuszczalności skargi kasacyjnej, co jest kluczowe dla praktyków prawa. Pokazuje, jak rozróżnienie między wyrokiem a postanowieniem wpływa na możliwość dalszego procedowania.
“Kiedy skarga kasacyjna jest niedopuszczalna? Sąd Najwyższy wyjaśnia w sprawie transportu kolejowego.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.