I NSP 266/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSąd Najwyższy odrzucił skargę na przewlekłość postępowania, uznając ją za niedopuszczalną, ponieważ ustawa nie przewiduje skargi na skargę w tym przedmiocie, a skarżący nie był reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika.
Skarżący J. J. wniósł skargę na naruszenie prawa do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki, domagając się stwierdzenia przewlekłości postępowania przed Sądem Apelacyjnym w [...]. Sąd Najwyższy odrzucił skargę, wskazując, że ustawa o skardze na przewlekłość postępowania nie obejmuje postępowań dotyczących samej skargi na przewlekłość. Dodatkowo, skarżący nie był reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, co jest wymogiem w postępowaniu przed Sądem Najwyższym w tego typu sprawach.
Skarżący J. J. złożył skargę na naruszenie prawa do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki, domagając się stwierdzenia przewlekłości postępowania przed Sądem Apelacyjnym w [...]. Skarga ta dotyczyła postępowania, w którym skarżący wcześniej złożył skargę na przewlekłość postępowania przed Sądem Rejonowym w Ł. oraz Sądem Okręgowym w S. Sąd Najwyższy, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, odrzucił skargę. Uzasadnienie opiera się na dwóch głównych przesłankach. Po pierwsze, zgodnie z art. 3 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki, katalog postępowań, w których środek ten przysługuje, jest zamknięty i nie obejmuje on postępowań w przedmiocie naruszenia prawa strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki. Oznacza to, że skarga na skargę w tym przedmiocie jest niedopuszczalna. Po drugie, Sąd Najwyższy zwrócił uwagę na wymóg zastępstwa stron przez adwokatów lub radców prawnych w postępowaniu przed Sądem Najwyższym, zgodnie z art. 87¹ § 1 i 2 k.p.c. Skarżący nie należał do kręgu podmiotów uprawnionych do samodzielnego działania przed Sądem Najwyższym i nie był reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika. Wnioski o zwolnienie od kosztów sądowych lub ustanowienie pełnomocnika z urzędu nie wpływają na konieczność odrzucenia skargi z powodu braku zdolności postulacyjnej.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, ustawa zawiera zamknięty katalog postępowań, w których środek ten przysługuje i nie obejmuje on postępowań w przedmiocie naruszenia prawa strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki.
Uzasadnienie
Ustawa o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki nie przewiduje możliwości wniesienia skargi na przewlekłość w postępowaniu, którego przedmiotem jest właśnie taka skarga.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucenie skargi
Strona wygrywająca
Sąd Najwyższy
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| J. J. | osoba_fizyczna | skarżący |
Przepisy (7)
Główne
u.s.przewl. art. 3
Ustawa o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki
Zawiera zamknięty katalog postępowań, w których środek ten przysługuje; nie obejmuje postępowań w przedmiocie naruszenia prawa strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki.
k.p.c. art. 398 § 6
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa do orzekania przez Sąd Najwyższy.
k.p.c. art. 87 § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Obowiązek zastępstwa stron przez adwokatów lub radców prawnych przed Sądem Najwyższym.
Pomocnicze
u.s.przewl. art. 1 § 1
Ustawa o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki
Celem ustawy jest zapewnienie przestrzegania prawa każdego obywatela do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki.
u.s.przewl. art. 2 § 1
Ustawa o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki
Prawo do wniesienia skargi o stwierdzenie naruszenia prawa do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki, jeżeli postępowanie trwa dłużej niż to konieczne.
u.s.przewl. art. 8 § 2
Ustawa o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki
W sprawach nieuregulowanych w ustawie do postępowania toczącego się na skutek skargi sąd stosuje odpowiednio przepisy o postępowaniu zażaleniowym.
k.p.c. art. 394 § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa do orzekania przez Sąd Najwyższy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ustawa o skardze na przewlekłość postępowania nie obejmuje skarg na skargę w tym przedmiocie. W postępowaniu przed Sądem Najwyższym wymagana jest profesjonalna reprezentacja prawna.
Godne uwagi sformułowania
Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r., o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki została wprowadzona w celu konieczności zapewnienia przestrzegania prawa każdego obywatela do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki Przepis art. 3 u.s.przewl. zawiera jednak zamknięty katalog postępowań, w których środek ten przysługuje i nie obejmuje on postępowań w przedmiocie naruszenia prawa strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki. Celem przymusu adwokacko-radcowskiego jest zapewnienie, aby środki zaskarżenia kierowane do Sądu Najwyższego odpowiadały ustawowym wymaganiom i prezentowały poziom merytoryczny, jakiego można oczekiwać od osoby uprawnionej do świadczenia profesjonalnej pomocy prawnej.
Skład orzekający
Marek Dobrowolski
przewodniczący, sprawozdawca
Janusz Niczyporuk
członek
Aleksander Stępkowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność skargi na przewlekłość postępowania wniesionej w postępowaniu dotyczącym skargi na przewlekłość; wymóg profesjonalnej reprezentacji przed Sądem Najwyższym w sprawach o skargę na przewlekłość."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej i wymogów formalnych postępowania przed Sądem Najwyższym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Orzeczenie wyjaśnia istotne kwestie proceduralne dotyczące skargi na przewlekłość postępowania i wymogów formalnych przed Sądem Najwyższym, co jest ważne dla praktyków prawa.
“Sąd Najwyższy: Skarga na przewlekłość postępowania nie dla każdej skargi. Kluczowy wymóg formalny.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionySN Sygn. akt I NSP 266/21 POSTANOWIENIE Dnia 19 stycznia 2022 r. Sąd Najwyższy w składzie: SSN Marek Dobrowolski (przewodniczący, sprawozdawca) SSN Janusz Niczyporuk SSN Aleksander Stępkowski w sprawie ze skargi J. J. na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki w postępowaniu przed Sądem Apelacyjnym w […] w sprawie o sygn. akt I S […] , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych w dniu 19 stycznia 2022 r., odrzuca skargę. UZASADNIENIE W dniu 14 września 2021 r. (data prezentaty Biura Podawczego Sądu Apelacyjnego w […] ) J. J. (skarżący) wniósł o stwierdzenie przewlekłości postępowania w sprawie pod sygn. akt I S […] prowadzonej przed Sądem Apelacyjnym w […] oraz zasądzenie na jego rzecz kwoty 20.000 zł oraz o zwolnienie go z kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Przedmiotem sprawy pod sygn. akt I S […] na którą złożona została skarga była skarga na przewlekłość postępowania przed Sądem Rejonowym w Ł. w sprawie pod sygn. akt I C […] oraz przed Sądem Okręgowym w S. w sprawie pod sygn. akt V Cz […] . Sąd Najwyższy zważył, co następuje: Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r., o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (t.j. Dz.U. 2018, poz. 75, dalej: u.s.przewl. ) została wprowadzona w celu konieczności zapewnienia przestrzegania prawa każdego obywatela do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki, które zostało naruszone na skutek działania lub bezczynności sądu (art. 1 ust. 1 u.s.przewl.). Realizacją tego celu jest przysługujące obywatelowi prawo do wniesienia skargi o stwierdzenie, że w postępowaniu, którego skarga dotyczy, nastąpiło naruszenie jego prawa do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki, jeżeli postępowanie zmierzające do wydania rozstrzygnięcia kończącego postępowanie w sprawie trwa dłużej niż to konieczne dla wyjaśnienia istotnych okoliczności faktycznych i prawnych ( art. 2 ust. 1 u.s.przewl. ). Przepis art. 3 u.s.przewl. zawiera jednak zamknięty katalog postępowań, w których środek ten przysługuje i nie obejmuje on postępowań w przedmiocie naruszenia prawa strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki. Tym samym, w postępowaniu ze skargi, o której mowa w art. 2 ust. 1 u.s.przewl , skarga ta nie przysługuje. Wyrazem tego jest jednolita linia orzecznicza Sądu Najwyższego (zob. m.in. postanowienia Sądu Najwyższego: z 16 czerwca 2005 r., KSP 5/05; z 6 grudnia 2011 r., KSP 11/11; z 12 stycznia 2017 r., WSP 2/16; z 2 października 2017 r., WSP 1/17; z 9 stycznia 2018 r., KSP 21/17; z 2 października 2017 r., WSP 1/17; z 21 maja 2019 r., I NSP 30/19; z 11 grudnia 2019 r., I NSP 170/19; z 30 czerwca 2020 r., I NSP 82/20; z 12 października 2021 r., I NSP 119/21). Skarżący wniósł o stwierdzenie przewlekłości postępowania w sprawie pod sygn. akt I S […] prowadzonej przed Sądem Apelacyjnym w […] , której przedmiotem była skarga skarżącego na przewlekłość postępowania przed Sądem Rejonowym w Ł. oraz przed Sądem Okręgowym w S. – zatem skarga na przewlekłość postępowania w sprawie pod sygn. akt I S […] już z tego tytułu podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Ponadto zgodnie z art. 8 ust. 2 u.s.przewl. w sprawach nieuregulowanych w ustawie do postępowania toczącego się na skutek skargi sąd stosuje odpowiednio przepisy o postępowaniu zażaleniowym obowiązujące w postępowaniu, którego skarga dotyczy. Odesłanie takie oznacza, że Sąd Najwyższy w niniejszym postępowaniu stosuje przepisy ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (t.j. Dz.U. 2021, poz. 1805 z późn. zm. – dalej: k.p.c.), Natomiast w związku z art. 87 1 § 1 i 2 k.p.c. w postępowaniu przed Sądem Najwyższym obowiązuje zastępstwo stron przez adwokatów lub radców prawnych, chyba że stroną, jej organem, jej przedstawicielem ustawowym lub pełnomocnikiem jest sędzia, prokurator, notariusz albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, a także gdy stroną, jej organem lub jej przedstawicielem ustawowym jest adwokat, radca prawny lub radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej. Przepis ten znajduje zastosowanie również w postępowaniu wywołanym wniesieniem skargi na przewlekłość postępowania, jeżeli do jej rozpoznania właściwy jest Sąd Najwyższy (uchwała Sądu Najwyższego z 16 listopada 2004 r., III SPP 42/04, OSNP 2005, nr 5, poz. 71 ; a także postanowienia Sądu Najwyższego: z 2 lutego 2021 r ., I NSP 174/20; z 6 lutego 2021 r., I NSP 169/20; z 1 września 2021 r., I NSP 135/21). ). Z treści skargi nie wynikało, aby skarżący należał do kręgu podmiotów uprawnionych do samodzielnego działania przed Sądem Najwyższym (art. 87 1 § 2 k.p.c.). Na konieczność odrzucenia skargi podyktowaną brakiem zdolności postulacyjnej nie mają wpływu zgłoszone w niej wnioski o zwolnienie od kosztów sądowych lub o ustanowienie pełnomocnika z urzędu (zob. postanowienie Sądu Najwyższego z 1 września 2021 r., I NSP 135/21). Celem przymusu adwokacko-radcowskiego jest zapewnienie, aby środki zaskarżenia kierowane do Sądu Najwyższego odpowiadały ustawowym wymaganiom i prezentowały poziom merytoryczny, jakiego można oczekiwać od osoby uprawnionej do świadczenia profesjonalnej pomocy prawnej. Skarżący, chcąc wnieść do Sądu Najwyższego skargę o stwierdzenie przewlekłości postępowania powinien najpierw zwrócić się o to do profesjonalnego pełnomocnika z wyboru, który wykona za niego tę czynność, a jeżeli nie posiada środków na pokrycie kosztów profesjonalnej obsługi prawnej, winien złożyć do sądu, przed którym toczy się postępowanie, wniosek o ustanowienie pełnomocnika z urzędu, który – w przypadku jego ustanowienia – sporządzi i wniesie skargę w imieniu skarżącego (zob. postanowienie Sądu Najwyższego z 1 września 2021 r., I NSP 135/21; także: z 11 stycznia 2022 r., I NSP 224/21). Z powyższych względów, na podstawie art. 398 6 § 3 k.p.c. w zw. z art. 394 1 § 3 k.p.c., w związku z art. 8 ust. 2 u.s.przewl., Sąd Najwyższy orzekł, jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI