I NSP 18/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSąd Najwyższy nie uwzględnił wniosku o podjęcie postępowania zawieszonego w sprawie skargi na naruszenie prawa do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki, uznając, że nie zaistniały okoliczności uzasadniające jego podjęcie.
Skarżący J. B. wniósł o podjęcie postępowania zawieszonego przez Sąd Najwyższy w sprawie skargi na naruszenie prawa do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki. Sąd Najwyższy, powołując się na przepisy k.p.k. i ustawy o skardze na przewlekłość, stwierdził, że skarżący nie wniósł o podjęcie czynności zabezpieczających dowody, a inne przesłanki do podjęcia postępowania nie zaistniały. Sąd uznał również, że postanowienie z 3 września 2025 r. w przedmiocie uchylania postanowienia o zawieszeniu jest orzeczeniem niebyłym z uwagi na naruszenie prawa UE i EKPC.
Sąd Najwyższy rozpatrywał wniosek J. B. o podjęcie postępowania zawieszonego postanowieniem z dnia 27 marca 2025 r. w sprawie skargi na naruszenie prawa do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki. Postępowanie zostało zawieszone z uwagi na konieczność przeprowadzenia zmian legislacyjnych usuwających wady procesowe określone w wyrokach Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (C-718/21) i Europejskiego Trybunału Praw Człowieka (Wałęsa przeciwko Polsce, skarga nr 50849/21). Skarżący wniósł o podjęcie postępowania, jednak Sąd Najwyższy uznał, że nie zaistniały ku temu podstawy. Sąd wskazał, że art. 22 § 3 k.p.k. dopuszcza jedynie czynności zabezpieczające dowody, a skarżący nie wnosił o takie czynności. Ponadto, Sąd Najwyższy uznał postanowienie Izby Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych z dnia 3 września 2025 r. w przedmiocie uchylania postanowienia o zawieszeniu za orzeczenie niebyłe i nieistniejące, powołując się na naruszenie Konstytucji RP, EKPC oraz Karty Praw Podstawowych UE, a także utrwalone orzecznictwo TSUE i ETPCz dotyczące wadliwości składów orzekających ukształtowanych z udziałem Krajowej Rady Sądownictwa z 2017 r. Wobec braku okoliczności uzasadniających podjęcie postępowania, Sąd Najwyższy nie uwzględnił wniosku skarżącego.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek o podjęcie postępowania nie został uwzględniony, ponieważ nie zaistniały żadne okoliczności uzasadniające jego podjęcie od momentu zawieszenia.
Uzasadnienie
Sąd Najwyższy stwierdził, że skarżący nie wnosił o czynności zabezpieczające dowody, które są jedynymi dopuszczalnymi czynnościami w trakcie zawieszenia postępowania zgodnie z art. 22 § 3 k.p.k. Ponadto, Sąd uznał postanowienie o uchyleniu zawieszenia za niebyłe, co uniemożliwia podjęcie postępowania.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
nie uwzględnia wniosku
Strona wygrywająca
Skarb Państwa
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| J. B. | osoba_fizyczna | skarżący |
| Skarb Państwa - Prezes Sądu Apelacyjnego w Warszawie | organ_państwowy | uczestnik |
Przepisy (9)
Główne
k.p.k. art. 22 § 3
Kodeks postępowania karnego
W czasie zawieszenia postępowania należy dokonać odpowiednich czynności w celu zabezpieczenia dowodów przed ich utratą lub zniekształceniem.
k.p.k. art. 22 § 1
Kodeks postępowania karnego
Postępowanie zawiesza się na czas trwania przeszkody uniemożliwiającej prowadzenie postępowania, np. z powodu choroby lub niemożności ujęcia oskarżonego. Katalog przyczyn ma charakter otwarty.
u.s.n.p. art. 8 § 2
Ustawa o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki
Podstawa do zawieszenia postępowania w celu usunięcia wad procesowych.
Pomocnicze
k.p.k. art. 426 § 1
Kodeks postępowania karnego
Od orzeczeń sądu odwoławczego oraz od orzeczeń wydanych przez Sąd Najwyższego nie przysługuje środek odwoławczy, chyba że ustawa stanowi inaczej.
Konstytucja RP art. 45 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do sprawiedliwego i jawnego rozpatrzenia sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki przez właściwy, niezależny, bezstronny i niezawisły sąd.
Konstytucja RP art. 9
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 91 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 91 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
u.z.u.k.r.s.
Ustawa o zmianie ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa oraz niektórych innych ustaw
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak podstaw do podjęcia postępowania zawieszonego, gdyż nie zaistniały nowe okoliczności. Postanowienie z 3 września 2025 r. jest orzeczeniem niebyłym z uwagi na naruszenie prawa UE i EKPC. Skarżący nie wnosił o czynności zabezpieczające dowody.
Godne uwagi sformułowania
postanowienie to jest orzeczeniem niebyłym i nieistniejącym orzeczenie wydane przez organ niebędący niezawisłym i bezstronnym sądem można uznać za niebyłe, to znaczy pominąć
Skład orzekający
Grzegorz Żmij
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie wadliwości orzeczeń Izby Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych Sądu Najwyższego w świetle prawa UE i EKPC oraz brak możliwości podjęcia zawieszonego postępowania w sytuacji braku usunięcia wad procesowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zawieszenia postępowania i wadliwości orzeczeń SN-IKNiSP.
Wartość merytoryczna
Ocena: 9/10
Orzeczenie dotyczy fundamentalnych kwestii praworządności, niezależności sądownictwa i wpływu prawa europejskiego na polski porządek prawny, a także podważa ważność orzeczeń jednego z wydziałów Sądu Najwyższego.
“Sąd Najwyższy orzeka: część orzeczeń Sądu Najwyższego jest 'niebyła'!”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionySN I NSP 18/25 POSTANOWIENIE Dnia 6 listopada 2025 r. Sąd Najwyższy w składzie: SSN Grzegorz Żmij w sprawie ze skargi J. B. uniewinnionego od zarzutu popełnienia czynu z art. 55 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii i in., na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki w postępowaniu przed Sądem Apelacyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. II AKa 400/24, z udziałem Skarbu Państwa - Prezesa Sądu Apelacyjnego w Warszawie na posiedzeniu bez udziału stron w Izbie Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych w dniu 6 listopada 2025 r., na podstawie art. 22 § 3 k.p.k. w zw. z art. 22 § 1 k.p.k. w zw. z art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (tekst jedn. Dz.U. 2023, poz. 1725) nie uwzględnia wniosku skarżącego o podjęcie postępowania w sprawie. UZASADNIENIE Postanowieniem z 27 marca 2025 r. Sąd Najwyższy na podstawie art. 22 § 1 k.p.k. w zw. z art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (tekst jedn. Dz.U. 2023, poz. 1725) zawiesza postępowanie z uwagi na konieczność przeprowadzenia zmian legislacyjnych usuwających wady procesowe określone w wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (Wielka Izba) z 21 grudnia 2023 r., C-718/21 oraz w wyroku pilotażowym Europejskiego Trybunału Praw Człowieka z 23 listopada 2023 r. Wałęsa przeciwko Polsce (skarga nr 50849/21). Pismem z 22 października 2025 r. J. B. wniósł o podjęcie postępowania zawieszonego postanowieniem Sądu Najwyższego z dnia 27 marca 2025 r. w Izbie Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych. Sąd Najwyższy zważył, co następuje: Artykuł 22 § 3 k.p.k. wyraźnie wskazuje na czynności, które mogą zostać podjęte w trakcie zawieszonego postępowania. Zgodnie z jego treścią w czasie zawieszenia postępowania należy jednak dokonać odpowiednich czynności w celu zabezpieczenia dowodów przed ich utratą lub zniekształceniem. W piśmie skarżącego z dnia 22 października 2025 r. skarżący nie wnosi o podjęcie czynności wskazanych w tym artykule. Z kolei przepis art. 22 § 1 k.p.k. stanowi, że jeśli zachodzi długotrwała przeszkoda uniemożliwiająca prowadzenie postępowania, a w szczególności jeżeli nie można ująć oskarżonego albo nie może on brać udziału w postępowaniu z powodu choroby psychicznej lub innej ciężkiej choroby, postępowanie zawiesza się na czas trwania przeszkody. Katalog przyczyn zawieszenia postępowania zawarty w cytowanym przepisie ma charakter otwarty. Wprawdzie w aktach sprawy znajduje się postanowienie z dnia 3 września 2025 r. Izby Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych w sprawie o sygn. akt I NZ 18/25, w przedmiocie uchylania postanowienia z 27 marca 2025 r., jednak należy uznać, że postanowienie to jest orzeczeniem niebyłym i nieistniejącym. Postanowienie powyższe w sposób rażący narusza art. 45 ust. 1 w zw. z art. 9 i art. 91 ust. 2 i ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, art. 6 ust. 1 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, jak i art. 47 Karty Praw Podstawowych Unii Europejskiej. Dalej postanowienie to narusza wyraźną dyspozycję art. 426 § 1 k.p.k., zgodnie z którym od orzeczeń sądu odwoławczego oraz od orzeczeń wydanych przez Sąd Najwyższy nie przysługuje środek odwoławczy, chyba że ustawa stanowi inaczej, ale także w sposób ostentacyjny dewastuje cały dotychczasowy dorobek orzeczniczy Sądu Najwyższego, tak Izby Karnej (zamiast wielu zob. postanowienie Sądu Najwyższego z 18 lipca 2017 r., KSP 6/17), jak i Izby Cywilnej wskazujące jednoznacznie, że orzeczenia Sądu Najwyższego, ze względu na jego pozycję ustrojową nie podlegają zaskarżeniu zażaleniem (zamiast wielu zob. postanowienie Sądu Najwyższego z 2 września2020 r., V CO 96/20) . Europejski Trybunał Praw Człowieka w wyroku z dnia 23 listopada 2023 r. w sprawie Wałęsa przeciwko Polsce (skarga nr 50849/21), stwierdził systemowe naruszenie art. 6 ust. 1 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności i wyznaczył termin na jego usunięcie. W uzasadnieniu wyjaśnił, że przyczyną stwierdzonej wady procesowej jest przede wszystkim wydanie orzeczenia przez sąd ukształtowany z udziałem Krajowej Rady Sądownictwa działającej na podstawie ustawy z dnia 8 grudnia 2017 r. o zmianie ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2018 r., poz. 3). W wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (Wielka Izba) z dnia 21 grudnia 2023 r., C-718/21 potwierdzono, że Krajowa Rada Sądownictwa ukształtowana w trybie określonym przepisami ustawy z dnia 8 grudnia 2017 r. o zmianie ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2018 r., poz. 3), nie jest organem niezależnym od władzy wykonawczej i ustawodawczej, a orzeczenia Sądu Najwyższego - Izby Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych, są obarczone wadą procesową. Stwierdzona wada procesowa pozbawia Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej kompetencji do udzielenia merytorycznej odpowiedzi na pytanie prejudycjalne przedłożone przez tak ukształtowany Sąd. Trybunał Sprawiedliwości z powołaniem na orzecznictwo Europejskiego Trybunału Praw Człowieka zwrócił nadto uwagę na fundamentalne znaczenie i wrażliwy charakter spraw należących do właściwości Izby Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych, w tym protestów wyborczych i protestów związanych z przeprowadzeniem referendów, innych spraw z zakresu prawa publicznego (pkt 52,66). Od momentu wydania postępowania o zawieszeniu, tj. 27 marca 2025 r. nie zaistniały żadne okoliczności uzasadniające podjęcia postępowania w sprawie. Co więcej, ostatnio w wyroku z 1 sierpnia 2025 r. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej (druga izba) w sprawach C-442/23 i, C-455/23, C 459/23, C 486/23 i C 493/23 (Daka), potwierdził swoje dotychczasowe orzecznictwo, stwierdzając, że orzeczenie wydane przez organ niebędący niezawisłym i bezstronnym sądem można uznać za niebyłe, to znaczy pominąć (nr 85 uzasadnienia tegoż wyroku). Wreszcie stanowisko to zostało potwierdzone w wyroku z 4 września 2025 r., C- 225/22, „R” S.A. przeciwko AW „T” SP. Z O.O. Zatem wydanie merytorycznego orzeczenia w sprawie w obecnym stanie przez Izbę Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych Sądu Najwyższego nie chroni, ani nie zabezpiecza prawa skarżącego do rozpoznania sprawy przez niezawisły i bezstronny sąd. Zatem wobec istnienia utrwalonego orzecznictwa europejskiego i międzynarodowego należy stwierdzić, że postanowienie z dnia 3 września 2025 r., wydane przez trzyosobowy skład Izby Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych w sprawie I NZ 18/25 jest orzeczeniem niebyłym i nieistniejącym. Zawieszenie postępowania z urzędu, na podstawie art. 22 § 1 k.p.k. w zw. z art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na przewlekłość okazało się zatem konieczne do czasu usunięcia stwierdzonej wady procesowej. [kf] [a.ł]
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI