I GZ 60/09

I GZ 60/09 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2009-05-05
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2009-04-15
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Joanna Kabat-Rembelska /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6300 Weryfikacja zgłoszeń celnych co do wartości celnej towaru, pochodzenia, klasyfikacji taryfowej; wymiar należności celny
6110 Podatek od towarów i usług
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi kasacyjnej
Sygn. powiązane
III SA/Gd 157/08 - Wyrok WSA w Gdańsku z 2008-09-10
I GSK 1131/08 - Wyrok NSA z 2010-04-15
Skarżony organ
Dyrektor Izby Celnej
Treść wyniku
Uchylono zaskarżone postanowienie
Powołane przepisy
Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
art. 220 par. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Dz.U. 2003 nr 221 poz 2193
par. 3 w zw. z par. 1 ust. 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska po rozpoznaniu w dniu 5 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia J. M. - P.H.U. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 10 lutego 2009 r., sygn. akt III SA/Gd 157/08 w zakresie odrzucenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi J. M. - P.H.U. B. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w G. z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...], [...], [...] w przedmiocie określenia kwoty długu celnego oraz podatku od towarów i usług postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w G. postanowieniem z dnia 10 lutego 2009 r., sygn. akt III SA/Gd 157/08 odrzucił w całości skargę kasacyjną J. M. od wyroku tego Sądu z dnia 10 września 2008 r.
W uzasadnieniu Sąd wskazał, że wspomnianym wyrokiem została oddalona skarga J. M. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w G. z dnia [...] lutego 2008 r. w przedmiocie określenia kwoty długu celnego oraz kwoty podatku od towarów i usług.
J. M. w dniu 16 listopada 2008 r. wniósł skargę kasacyjną od powyższego rozstrzygnięcia i uiścił wpis sądowy od skargi kasacyjnej w wysokości 100 zł.
Po przekazaniu akt sprawy Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu zostały one zwrócone Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w G. w celu usunięcia dostrzeżonych braków skargi kasacyjnej poprzez uzupełnienie wpisu sądowego o kwotę 100 zł, o czym poinformowano skarżącego - wzywając go równocześnie zarządzeniem z dnia 10 stycznia 2009 r. do uzupełniania wpisu od skargi kasacyjnej o kwotę 100 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 26 stycznia 2009 r., a więc siedmiodniowy termin do uzupełnienia wpisu sądowego upływał w dniu 2 lutego 2009 r. Sąd I instancji wskazał, że skarżący uzupełnił wpis od skargi kasacyjnej dopiero w dniu 3 lutego 2009 r., czyli po upływie terminu.
W tym stanie sprawy, WSA na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.), odrzucił skargę kasacyjną w całości.
J. M. wniósł zażalenie na powyższe postanowienie domagając się jego uchylenia.
W uzasadnieniu zażalenia skarżący podniósł, że w sprawie należny był jeden wpis od skargi kasacyjnej. Zdaniem skarżącego, skoro wpis od skargi wynosił 153,36 zł, to wpis od skargi kasacyjnej który stanowi połowę wpisu od skargi ale nie mniej niż 100 zł - wynosił 100 zł i w takiej wysokości został uiszczony.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie zasługuje na uwzględnienie jednakże z innych przyczyn niż w nim wskazano.
Na wstępie rozważań należy ustosunkować się do wywodów skarżącego dotyczących wysokości wpisu należnego od skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie.
Podkreślić należy, iż Naczelny Sąd Administracyjny ustalając wysokość wpisu od skargi kasacyjnej nie jest związany wpisem pobranym od skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi była decyzja Dyrektora Izby Celnej w G. z dnia [...] lutego 2008 r. W ocenie NSA, jest to zatem sytuacja, gdy jedną decyzją zostały rozstrzygnięte dwie sprawy w znaczeniu materialnoprawnym, pierwsza dotycząca weryfikacji zgłoszenia celnego co do klasyfikacji taryfowej towaru i określenia niezaksięgowanej kwoty należności celnych (sprawa celna) i druga dotycząca określenia prawidłowej kwoty podatku od towarów i usług (sprawa podatkowa). Sprawy te są ze sobą powiązane, ponieważ ustalenie przez organ celny kwoty należności celnych ma wpływ na określenie wysokości podatku od towarów i usług, jednakże każda z tych spraw oparta jest na innej podstawie materialnoprawnej, co przesądza o ich odrębności (por. postanowienie NSA z dnia 21 stycznia 2008 r., sygn. akt I GSK 2039/06, opubl. ONSA i WSA 2008/5/80).
Pełnomocnik skarżącego wnosząc skargę kasacyjną od wyroku WSA z dnia 10 września 2008 r. oddalającego w całości skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej w G. z dnia [...] lutego 2008 r. zobowiązany był zatem do uiszczenia dwóch wpisów od skargi kasacyjnej stosownie do treści § 3 w zw. z § 1 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) w łącznej wysokości 200 zł, tj. po 100 zł od każdej ze spraw objętej spornym wyrokiem – celnej i podatkowej.
Powyższe wywody są istotne dla rozstrzygnięcia w rozpatrywanej sprawie, bowiem w konsekwencji uznania przez Naczelny Sąd Administracyjny odrębności dwóch spraw w znaczeniu materialnoprawnym, odrzucenie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny skargi kasacyjnej w całości było co najmniej przedwczesne.
Jak wskazano wyżej w sprawie należne były dwa wpisy od skargi kasacyjnej, tj. jeden w sprawie celnej i drugi w sprawie podatkowej. Skarżący w terminie uiścił tylko jeden z nich, a zatem zaistniała podstawa do odrzucenia skargi kasacyjnej w części, w której nie została ona należycie opłacona. W tej sytuacji wydanie postanowienia w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej, winno zatem zostać poprzedzone wezwaniem pełnomocnika skarżącego do złożenia oświadczenia czy uiszczony wpis od skargi kasacyjnej dotyczy zaskarżonego wyroku w części oddalającej skargę na decyzję rozstrzygającą sprawę celną czy podatkową. Dopiero po dokonaniu ustaleń w tym zakresie Wojewódzki Sąd Administracyjny będzie mógł prawidłowo ocenić w jakiej części skarga kasacyjna została należycie opłacona.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.